Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-930/2023 от 27.02.2023

Дело (УИД) 70RS0001-01-2022-002417-65

№ 2-930/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.04.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Коробковой Ю.Е.

помощник судьи Некрасова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием представителя ответчика Буриковой К.А. гражданское дело по иску Карбаинова ВГ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении в специальный стаж периода работы в тяжелых условиях труда,

установил:

Карбаинов В.Г. 01.06.2022 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области, указав в обоснование заявленных требований, что решением пенсионного органа от /________/ /________/ ему отказано во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с /________/ по /________/ в должности мастера ПМК-63 треста «Томскпромстрой»; с /________/ по /________/ старшим прорабом СУ /________/ треста «Томжилстрой», т.к. не подтверждена его занятость на производстве, предусмотренном разделом XXVII Списка 26.01.1991 № 2, а также работа протекала в должности, не включенной в указанный раздел Списка; не подтверждена занятость на строительстве зданий и сооружений, указанных в разделе XXIX Списка от 1956 года №2; с 12.01.1990 по 03.01.1991 - 11 месяцев 22 дня старшим прорабом СУ №2 треста «Томжилстрой». Полагал, что отказ в назначении пенсии является незаконным. Записи об указанных периодах работы внесены в трудовую книжку. Из архивной справки от 18.08.2017 № 2195 ОГКУ «Государственный архив Томской области» следует, что лицевые счета за 1986-1991 годы отсутствуют. Приказы по личному составу за 1989-1991 годы в составе документов ПМК-63, СУ-2 на хранение не передавались. Отсутствие архивных документов не должно ущемлять его права на пенсионное обеспечение, которое не может ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, в том числе, по надлежащему оформлению работодателем трудовых отношений. В связи с чем, полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Просил признать незаконным решение ответчика от 18.04.2022 № 3249 об отказе в назначении досрочно страховой пенсии; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 27.04.1984 по 31.12.1985 г. - 1 год 5 месяцев 4 дня - в должности мастера ПМК-63 треста «Томскпромстрой»; с 12.07.1990 по 03.01.1991 - 11 месяцев 22 дня - старшим прорабом СУ № 2 треста «Томжилстрой»; возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с 11.11.2021.

Решением Кировского районного суда г.Томска от 06.07.2022 исковые требования Карбаинова В.Г. удовлетворены, на ответчика возложена обязанность включить Карбаинову В.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 27.07.1984 по 31.12.1985 продолжительностью 1 год 5 месяцев 4 дня в должности мастера ПМК-63 треста «Томскпромстрой»; с 12.01.1990 по 03.01.1991 продолжительностью 11 месяцев 22 дня в должности старшего прораба СУ №2 треста «Томжилстрой», а также возложена обязанность назначить Карбаинову В.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.11.2021.

Апелляционным определением Томского областного суда от 27.09.2022 решение Кировского районного суда г.Томска от 06.07.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области без удовлетворения.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.12.2022 решение Кировского районного суда г. Томска от 06.07.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 27.09.2022 в части включения Карбаинову В.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 12.01.1990 по 03.01.1991 продолжительностью 11 месяцев 22 дня в должности старшего прораба СУ № 2 треста «Томжилстрой» отменено, дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в Кировский районный суд г.Томска.

Определениями от 27.02.2023, 17.03.2023 дело принято к производству Кировского районного суда г.Томска, произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области.

В судебное заседание истец Карбаинов В.Г. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Бурикова К.А. иск в части требования о включении периода работы с 12.01.1990 по 03.01.1991 продолжительностью 11 месяцев 22 дня в должности старшего прораба СУ №2 треста «Томжилстрой» не признала. Пояснила, что должность старшего прораба не предусмотрена Списком 1956 года, а потому указанный спорный период не подлежит включению в специальный стаж. Отмечала, что решением пенсионного органа от 18.04.2022 № 3249 истцу зачтено в специальный стаж 5 лет 4 месяца 2 дня, с учетом включения в специальный стаж решением Кировского районного суда г. Томска от 06.07.2022 периода работы с 27.07.1984 по 31.12.1985 1 год 5 месяцев 5 дней, продолжительность специального стажа истца составляет 6 лет 9 месяцев 7 дней, при требуемом специальном стаже 6 лет 3 месяца. Решением пенсионного органа от 26.10.2022 истцу с 11.11.2021 назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Включение спорного периода работы с 12.01.1990 по 03.01.1991 не повлечет для истца правовых последствий, т.к. не повлияет на размер назначенной пенсии.

Выслушав представителя ответчика, определив на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (часть 2 статья 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Согласно пп. б п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Список № 2 от 26.01.1991);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список № 2 от 22.08.1956).

К спорному периоду работы истца с 12.01.1990 по 03.01.1991 применяется Список № 2 от 22.08.1956.

В судебном заседании установлено, что Карбаинов В.Г., 20.10.1961 рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 09.08.1998.

11.11.2021 он обратился в ГУ - ОПФ РФ по Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - ОПФ РФ по Томской области от 18.04.2022 истцу засчитано в стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 5 лет 4 месяца 2 дня; из подсчета специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 исключены спорные периоды с 27.07.1984 по 31.12.1985 - 1 год 5 месяцев 4 дня - в должности мастера ПМК-63 треста «Томскпромстрой», так как не подтверждена занятость на производстве, предусмотренном разделом XXVII Списка № 2 от 26.01.1991, а также работа протекала в должности, не включенный в указанный раздел Списка, рассмотреть период в соответствии со Списком от 22.08.1956 № 2 не представляется возможным, так как не подтверждена занятость на строительстве зданий и сооружений, указанных в разделе XXIX списка 1956 № 2; с 12.01.1990 по 03.01.1991- 11 месяцев 22 дня - старшим прорабом СУ № 2 треста «Томжилстрой», так как наименование должности Списком не предусмотрено; отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.

Решением суда от 06.07.2022, вступившим в законную силу 27.09.2022 в неотмененной части удовлетворены исковые требования Карбаинова В.Г. в части включения в специальный стаж периода работы с 27.07.1984 по 31.12.1985 - 1 год 5 месяцев 4 дня - в должности мастера ПМК-63 треста «Томскпромстрой», после чего решением пенсионного органа от 26.10.2022 ему назначена с 11.11.2021 страховая пенсия в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки Карбаинова В.Г. /________/ от /________/ следует, что истец с /________/ по /________/ работал мастером в ПМК-63 треста «Томскпромстрой», которое с /________/ преобразовано в СУ /________/ треста «Томскпромстрой», с /________/ по /________/ работал старшим прорабом СУ /________/ треста «Томскпромстрой».

Обстоятельства работы истца с /________/ по /________/ в должности старшего прораба подтверждаются архивной справкой ОГКУ ГАТО /________/ от /________/, согласно которой в документах СУ /________/ треста «Томскпромстрой» за 1986-1991 годы имеются сведения о работе Карбаинова В.Г.: приказом по тресту «Томскпромстрой» от /________/ /________/ работникам СУ-2, в том числе, прорабу Карбаинову В.Г. назначена премия за ввод в действие второй очереди совхоза «Томский». В лицевых счетах по заработной плате работником ПМК- 63 и СУ-2 лицевые счета Карбаинова В.Г. за 1986-1991 годы отсутствуют. Личная карточка ф.Т-2, личный листок по учету кадров Карбаинова В.Г., приказы по личному составу за 1989- 1991 годы, в том числе, об увольнении Карбаинова В.Г., в составе документов ПМК-63 и СУ- 2 на хранение не поступали.

В соответствии с приказом Томского территориального управления строительства №281 с 01.01.1979 в составе треста «Томскпромстрой» создана передвижная механизированная колонна № 63 (ПМК-63). Распоряжением № 21 от 21.09.1985 Томского территориального управления строительства треста «Томскпромстрой», ПМК-63 поручено строительство учебного корпуса Томского государственного университета, то есть нового объекта. Согласно приказу ассоциации «РОСУРАЛСИБСТРОЙ» объединение «Томскстрой» трест «Томскпромстрой» № 292 от 11.12.1990 в соответствии с постановлением Государственного комитета по труду и социальным вопросам, Президиума ВЦСПС от 09.02.1987 № «Об утверждении порядка образования и распределения средств на премирование за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства» прораб Карбаинов В.Г. премирован за ввод в действие второй очереди совхоза «Томский» как работник СУ-2.

Утверждение истца о том, что он в спорный период с 12.01.1990 по 03.01.1991 занят на работах по строительству нового объекта, находясь в должности старшего прораба, нашло подтверждение в судебном заседании. Вместе с тем, должность старшего прораба Списками 1956 года не предусмотрена. Выполнение истцом должностных обязанностей прораба в период замещения должности старшего прораба на строительстве зданий и сооружений доказательствами не подтверждено.

В пункте «б» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 от 22.08.1956, право на льготное пенсионное обеспечение установлено для мастеров (десятников) и прорабов. Должность старшего прораба указанным Списком не предусмотрена.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Должностные обязанности производителя работ (прораба) и старшего производителя работ включены в Дополнение к Общеотраслевому квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций».

Согласно пункту 8 Порядка применения Единой номенклатуры должностей служащих, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 09.09.1967 №443, должности старших могут устанавливаться в виде исключения и при отсутствии в их непосредственном подчинении исполнителей, если на указанных работников, помимо широкого круга обязанностей как исполнителей, возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы при нецелесообразности создания отдельного структурного подразделения.

Оснований для удовлетворения требования о включении периода работы истца с 12.01.1990 по 03.01.1991 в должности старшего прораба СУ № 2 треста «Томжилстрой» в специальный стаж не имеется, поскольку из Квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131, действовавшего в спорный период, следует, что старший производитель работ (начальник участка) и производитель работ являются самостоятельными должностями с различными квалификационными характеристиками.

Должностные обязанности производителя работ в указанном выше Дополнении установлены для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ - производитель работ - мастер», в случае непосредственного подчинения участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ, судебные инстанции пришли к выводу, что основная задача старшего производителя работ аналогична основной задаче поставленной перед производителем работ.

Истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих фактический характер выполняемых истцом в спорный период должностных обязанностей, соответствия занимаемой истцом в спорный период должности «старший прораб», должности «прораб» и того, что должность старшего прораба СУ № 2 треста «Томжилстрой» установлена в виде исключения и при отсутствии в непосредственном подчинении истца исполнителей.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что досрочная пенсия истцу назначена с 11.11.2021, включение спорного периода не повлияет на размер пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Карбаинова ВГ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 12.07.1990 по 03.01.1991 в должности старшего прораба СУ № 2 треста «Томжилстрой» отказать.

На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 11.04.2023.