Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-191/2022 (2-5276/2021;) ~ М-4740/2021 от 13.10.2021

50RS0№-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

28 февраля 2022 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи: Потемкиной И.И.,

при помощнике судьи Цыгановой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ульшиной Н. А. к ГУ -Управление Пенсионного фонда России № по Москве и <адрес> об оспаривании решения и об обязании включения периоды работы в стаж, назначении страховой пенсии,

Установил:

Истец Ульшина Н.А. обратилась в суд с требованиями к ответчику ГУ Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> с учетом уточнений от 25.01.2022г. о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с <дата> по 31.12.1993г. в должности медицинской сестры 21 отделения ГБУЗ « ДГКБ святого Владимира ДЗМ», и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в пенсионный орган – 22.05.2022г.

В обоснование требований истец указала, что относится к лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, <дата> она обратилась с заявлением о назначении пенсии досрочно, в чем ей было отказано, поскольку указанные периоды в специальный стаж включены не были, в результате необходимый стаж не набран. С таким отказом истец не согласна, поскольку работа в указанных учреждениях и должностях подлежит включению в специальный стаж.

В судебном заседании истица Ульшина Н.А. и ее представитель по доверенности Крапотин Д.А. уточненные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии, и письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав стороны по делу, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В силу ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона о страховых пенсиях), вступившим в силу с <дата>

В соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ - пенсия назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Согласно коду 22900000а-14612 раздела XXIV Списка N 2 Учреждение здравоохранения и социального обеспечения утвержденного постановлением Кабинета М. от <дата> N 10, правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются средний и младший медперсонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных отделениях, кабинетах Учреждениях здравоохранения и социального обеспечения.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от <дата> № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от <дата> № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>

Материалами дела установлено:

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована <дата>;

<дата> истец обратилась в ГУ-Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;

Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно были представлены все необходимые документы:копия трудовой книжки, историческая справка ГБУЗ «ДГКБ святого Владимира ДЗМ», в том числе и о переименовании;

Решением ГУ-Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> от 27.04.2021г. в назначении страховой пенсии по старости Ульшиной Н.А. отказано, при этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы (в части спорных)

- с <дата> по 31.12.1993г. в должности медицинской сестры 21 отделения ГБУЗ «ДГКБ святого Владимира ДЗМ».

Основанием для невключения указанного периода работы явилось совмещение профессии санитарки Детской городской клинической больницы № имени И.В. Русакова, и не указание в документах наименование отделения.

Согласно представленного ответа ГУ ОПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от 14.12.2020г. следует, что Ульшина Н.А. 22.05.1971г.р. работала в ГБУЗ «Детская городская клиническая больница святого Владимира ДЗМ», до 1991 <адрес> городская больница № имени И.В. Русакова с 15.08.21989 г. по 28.02.1998г. Указанное медицинское учреждение предоставляет перечни наименований профессий и должностей, работникам которым установлено льготное пенсионное обеспечение и поименные списки предоставляется с 1997 года. В поименных списках Ульшина Н.А. за 1994-1998гг представлена как медицинская сестра палатная 24 инфекционном отделении, с указанием кода особых условий труда ЗП 12Б-22600000А, кода выслуги лет ЗП81ГД. В наблюдательном деле имеются штатные расписания за 1989-1991гг. где предусмотрено 21е инфекционное боксированное для грудных детей на 40 коек и должности санитарка- уборщица палатная, медицинская сестра палатная; за 1991-1998гг предусмотрено 24 е отделение инфекционное боксированное на 45 коек ( в т.ч. 25 коек мельцеровские боксы) и должности: санитарка палатная, медицинская сестра палатная. Работа Ульшиной Н.А. в ГБУЗ «Детская городская клиническая больница святого Владимира ДЗМ» с 15.08.1989г. по 28.02.1998г. в должности медицинской сестры палатной по непосредственному обслуживанию инфекционных больных соответствует требованиям Списка № раздел XXXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» код 2260000а, утвержденного Постановлением Кабинета М. С. от 26.01.19911 № и соответствует требованиям «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. « 781 в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Также указано, что ГУ ОПФ РФ № по <адрес> и <адрес> провело проверку, была представлена архивная справка в части льготного стажа Ульшиной Н.А., и выяснено, что периоды регистрации в системе обязательного пенсионного страхования сданы по ГБУЗ «Детская городская клиническая больница святого Владимира ДЗМ» с 15.08.1989г. по 28.02.1998гг. в должности медицинской сестры ошибочно без указания кода особых условий труда ЗП12Б-2260000А и кода выслуги лет ЗП81ГД.

Работа Ульшиной Н.А. в Детская городская больница № имени И.В. Русакова, а с 1991 г. ГБУЗ «Детская городская клиническая больница святого Владимира ДЗМ» подтверждается также и записью в трудовой книжке на имя Ульшиной Н.А.

Из архивной справки от 22.10.2020г. Центрального архива медицинских документов <адрес>, следует, что в документах за период с 15.08.1989г. по 12.02.1998г. имеются сведения, о работе Ульшиной Н.А. на полную ставку, с начислением надбавки за вредность и предоставлении очередных отпусков, что подтверждает полную занятость Ульшиной Н.А.

В судебном заседании Ульшина Н.А. поясняла, что действительно имело место совмещение профессии санитарки, поскольку было такое время, зарплаты не хватало, для того чтобы улучшить свое материальное положение после работы оставалась и работала санитаркой.

Совмещение профессии имело место, что также подтверждается и архивной справкой и сообщением о проверки проведенной ГУ ОПФ РФ № по <адрес> и <адрес>.

Таким образом, работа истца в должности сестры медицинской палатной ГБУЗ «Детская городская клиническая больница святого Владимира ДЗМ» с 15.08.1989г. по 31.12.1993г. подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

Таким образом, решение пенсионного органа в части отказа во включении истцу спорного периода работы в специальный стаж является незаконным.

Как предусмотрено статьей 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исковые требования в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с <дата>, удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия назначается с момента обращения, но не ранее возникновения права на пенсию, при этом на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, право на досрочную пенсию не возникло.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ульшиной Н. А. к ГУ -Управление Пенсионного фонда России № по Москве и <адрес> об оспаривании решения и об обязании включения периоды работы в стаж, назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии ГУ – Управления пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> в части не включения в специальный стаж Ульшиной Н. А. периода работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной Детской городской клинической больницы № им. И.В. Русакова (ныне ГБУЗ «Детская городская клиническая больница святого Владимира ДЗМ»);

Обязать ГУ – Управления пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить Ульшиной Н. А. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной Детской городской клинической больницы № им. И.В. Русакова (ныне ГБУЗ «Детская городская клиническая больница святого Владимира ДЗМ») в календарном исчислении;

В остальной части исковых требований Ульшиной Н. А. об обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости с <дата>- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме-26.04.2022г.

Судья: