Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-582/2023 ~ М-344/2023 от 22.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

УИД 02RS0№-87

с. Онгудай Дело 2- 582/2023

14 июня 2023 года

Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иркитова Е.В.,

при секретаре Тойляшевой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Онгудайского района Республики Алтай в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО6, ФИО2, Кулубаевой Чумураш б/о, ФИО5, ФИО7, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика, Правительства Республики Алтай, к муниципальному образованию «Онгудайский район» о возложении обязанности оказать единовременную денежную выплату пострадавшим в результате ЧС,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Онгудайского района Республики Алтай обратился в суд в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО17 ФИО5, ФИО7, позже с уточненным исковым заявлением в порядке ст.39 ГПК РФ к муниципальному образованию «Онгудайский район» о возложении обязанности оказать единовременную денежную выплату пострадавшим в результате ЧС.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проверки обращений вышеуказанных граждан были выявлены нарушения по факту выплаты единовременной материальной помощи в размере, не соответствующей федеральному законодательству в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предназначающейся пострадавшим от паводка. В результате проверки установлено, что на территории Купчегеньского сельского поселения 12.07.2022 года, с 21:15 до 22:15 в с.Купчегень Онгудайского района Республики Алтай в результате сильного ливневого дождя с градом произошел сход селевых потоков. В результате работы комиссии 13.07.2022 года обследовано 38 домовладений, зафиксирован в актах осмотра характер нанесенного ущерба имуществу с приложением фотоматериалов. Согласно распоряжению исполняющего обязанности главы администрации МО «Онгудайский район» от 20.07.2022 года № 577-р был введен режим чрезвычайной ситуации на территории МО Купчегеньское сельское поселение, объявлена чрезвычайная ситуация муниципального уровня. Согласно протоколу межведомственной комиссии по оценке материального ущерба, причиненного чрезвычайными ситуациями на территории МО «Онгудайский район» от 21.07.2022 года жилой дом семьи ФИО15, участок семьи ФИО16, Кулубаевой Чумураш б/о, жилой дом и участок ФИО5, ФИО7 признаны пострадавшими в результате схода сели, вызванного сильным ливневым дождем. Вышеуказанные граждане имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей. 18.11.2022 года ФИО3, ФИО6, Кулубаева Чумураш б/о, ФИО5, ФИО7 написали заявления на имя прокурора Онгудайского района об оказании им помощи в выплате материальной помощи в сумме, соответствующей федеральному законодательству в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. До настоящего времени единовременная материальная помощь не выплачена. После уточнения исковых требований просит оказать единовременную денежную выплату в сумме 4000 рублей на семью.

Определением суда от 25 апреля 2023 года производства по гражданским делам № 2-582/2023, 2-583/2023, 2-584/2023, 2-585/2023, 2-586/2023 по иску прокурора Онгудайского района в интересах граждан к муниципальному образованию «Онгудайский район», объединены в одно производство.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Республики Алтай.

В судебном заседании истцы помощник прокурора Онгудайского района Тюхтенева Т.Э., ФИО3, ФИО4, ФИО12 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МО «Онгудайский район» по доверенности Саватаев В.А. с уточненными исковыми требованиями согласился.

Иные лица, в интересах которых подано исковое заявление, третье лицо Правительство Республики Алтай не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд рассмотрел дело при данной явке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 ст. 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. «м» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации определяет порядок оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, в случае нарушения условий их жизнедеятельности либо утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации, а также порядок выплаты единовременных пособий при реализации мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Из содержания п. 2 ст. 11, ст. 24 Федерального закона № 68-ФЗ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления, в частности, отнесены финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создание резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования.

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

При этом резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются органами местного самоуправления заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Определение порядка создания и использования резервов (резервных фондов) для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования и порядка восполнения использованных средств этих резервов также является полномочием органов местного самоуправления в силу ст. 25 Федерального закона № 68-ФЗ.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 30.05.2014 года № 153 (ред. от 20.04.2020 года) утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п.3 Порядка, бюджетные ассигнования резервного фонда направляются в целях финансового обеспечения мероприятий по оказанию единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в порядке, утвержденном Правительством Республики Алтай.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 года № 1928 (ред. от 01.09.2022 года) утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Судом установлено, что 12 июля 2022 года с 21 часа 15 минут до 22 часов 15 минут на территории Купчегеньского сельского поселения в с.Купчегень Онгудайского района Республики Алтай в результате сильного ливневого дождя с градом произошел сход селевых потоков.

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ от 12.12.2022 года, администрация МО «Онгудайский район» зарегистрировано в качестве самостоятельного юридического лиц с 20.01.2003 года.

Согласно Уставу МО «Онгудайский район», принятого решением Совета депутатов района (аймака) МО «Онгудайский район» от 27.12.2016 года № 23-5, к вопросам местного значения муниципального района, помимо прочего, относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Распоряжением администрации МО «Онгудайский район» от 20.07.2022 года № 577-р введен на территории муниципального образования Купчегеньское сельское поселение режим функционирования чрезвычайной ситуации муниципального характера, уровень реагирования - местный.

Постановлением администрации МО «Онгудайский район» от 14.11.2022 года № 1863 в рамках предоставленных законом полномочий в отношении чрезвычайной ситуации муниципального характера утвержден Порядок и условия оказания единовременной финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории с.Купчегень муниципального образования «Онгудайский район» 12 июля 2022 года в связи со сходом селевого потока.

Согласно п.3 ч.4 вышеуказанного Порядка пострадавшие граждане имеют право на единовременную финансовую помощь в размере 4000 рублей на семью, если были подтоплены приусадебные участки, частично либо полностью разрушены ограждения.

На основании протокола Межведомственной комиссии по оценке материального ущерба, причиненного чрезвычайными ситуациями на территории МО «Онгудайский район» № 1 от 21.07.2022 года было проведено заседание комиссии администрации МО «Онгудайский район» по материалам обследования жилых домов в с.Купчегень, пострадавших в результате схода сели, вызванного сильным дождем 12.06.2022 года для оценки материального ущерба.

Вышеуказанным Протоколом жилые дома проживающих в них граждан ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО18 ФИО5, ФИО7, признаны расположенными в границах зоны ЧС, данные граждане были признаны пострадавшими в результате схода сели, вызванного сильным ливневым дождем, в связи с чем, указанные граждане имеют право на получение единовременной материальной помощи.

18.11.2022 года вышеуказанные граждане обратились с заявлением в Прокуратуру Онгудайского района Республики Алтай об оказании им материальной помощи в сумме, соответствующей федеральному законодательству в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, как пострадавшие в чрезвычайной ситуации.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания лиц, в отношении которых подано исковое заявление, в том числе и в течение периода введения чрезвычайной ситуации на территории с.Купчегень Онгудайского района Республики Алтай в июле 2022 года в жилых домах, которые включены в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Купчегеньское сельское поселение, и, как следствие, факт того, что они являются пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – схода селевого потока, произошедшего в 12 июля 2022 года на территории Купчегеньского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай, нашли подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела, в связи с чем, данные граждане имеют право на единовременную выплату в качестве пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Размер выплаты, согласно п.3 ч.4 Порядка и условия оказания единовременной финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории с.Купчегень муниципального образования «Онгудайский район» 12 июля 2022 года, составляет 4000 рублей на семью или на одиноко проживающего гражданина, если были подтоплены приусадебные участки, частично либо полностью разрушены ограждения.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлены основания для признания права потерпевших на получение единовременной материальной помощи за счет средств муниципального образования «Онгудайский район» в соответствии с Порядком и условиями оказания единовременной финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории с.Купчегень муниципального образования «Онгудайский район» 12 июля 2022 года.

Поскольку выплаты до настоящего времени не произведены, требования прокурора подлежат удовлетворению. Обращение прокурора в интересах истцов по делу соответствует требованиям ст. 45 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Онгудайского района Республики Алтай удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Онгудайский район» оказать единовременную денежную выплату в сумме 4000 рублей на семью следующим семьям: семья ФИО3, ФИО4, ФИО1, семья ФИО6, ФИО2, а также одиноко проживающему гражданину Кулубаевой Чумураш б/о, одиноко проживающему гражданину ФИО5, одиноко проживающему гражданину ФИО7, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Купчегеньского сельского поселения 12.07.2022 года в с.Купчегень Онгудайского района Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Судья      Е.В.Иркитов

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ