Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-664/2024 ~ М-391/2024 от 06.03.2024

Дело № 2-664/2024

УИД 48RS0021-01-2024-000790-06

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 мая 2024 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Гольтяевой Р.В.,

при секретаре Логуновой Т.В.,

с участием

представителя истца ОКУ «Центр занятости населения

Липецкой области» по доверенности Федоровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-664/2024 по исковому заявлению Областного казенного учреждения «Центр занятости населения Липецкой области» к Чекановой Надежде Константиновне о взыскании незаконно полученного пособия,

у с т а н о в и л:

ОКУ «Центр занятости населения Липецкой области» обратилось в суд с иском к Чекановой Надежде Константиновне с исковым заявлением о взыскании незаконно полученного пособия. Требование иска мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ Чеканова Н.К. лично обратилась в ОКУ «Елецкий городской центр занятости населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске работы. На основании данного заявления, с учетом требований Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 г. № 891, и Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032-1, она была зарегистрирована в качестве лица, ищущего работу, личное дело № №***. Приказом № №*** от ДД.ММ.ГГГГ ответчица была признана безработной с 20.05.2020 г. с выплатой пособия по безработице с 20.05.2020 по 19.11.2020 г. в размере 12 130 руб.00 коп. в соответствии с алгоритмом: 3 мес. — 75%, 3 мес. — 60% от средней заработной платы, но не выше максимального размера пособия по безработице (12130руб.) и не ниже минимального размера пособия по безработице (1500руб.), средняя заработная плата составила 26 899,00 руб. При обращении в Центр занятости ответчица предоставила трудовую книжку, в которой последним местом работы значилось ООО «РЕКЛАМА ПЛЮС», должность менеджера. Для начисления пособия Чекановой Н.К. была предоставлена справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, выданной ООО «РЕКЛАМА ПЛЮС». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Чеканова Н.К. была снята с учета безработных граждан с прекращением выплаты пособия по безработице в связи с трудоустройством с ДД.ММ.ГГГГ. За период с 27.05.2020 по 26.11.2020 ответчице было начислено и выплачено пособие по безработице в размере 73027, 79 копеек. В ходе проверки в декабре 2022 года был выявлен факт предоставления Чекановой Н.К. подложной справки о среднем заработке и фиктивной записи в трудовой книжке о её трудовой деятельности в ООО «РЕКЛАМА ПЛЮС». В процессе проверки были направлены запросы по СМЭВ в Пенсионный фонд. Согласно полученным ответам, ООО «РЕКЛАМА ПЛЮС не значится в перечне организаций, в которой Чеканова Н.К. осуществляла трудовую деятельность. Полагает, что право на получение пособия у Чекановой Н.К. отсутствовало. Просит суд взыскать с Чекановой Н.К. незаконно полученное пособие по безработице, полученное обманным путем в размере 73027 рублей 79 копеек; взыскать с Чекановой Н.К. судебные расходы: уплаченную государственную пошлину в размере 3686 рублей 52 копейки; взыскать с Чекановой Н.К. судебные расходы, связанные с направлением искового заявления.

Ответчик Чеканова Н.К. в судебное заседание не явилась, не сообщила об уважительных причинах своей неявки в судебное заседание и не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Судебное извещение направлялось ответчику по адресу регистрации, однако, конверт с вложением судебного извещения возвращен отделением почтовой связи. Данное обстоятельство суд расценивает как нежелание ответчика получать судебные извещения и приходит к выводу о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора ООО «РЕКЛАМА ПЛЮС» в судебное заседание не явился, извещен судом своевременно и надлежащим образом.

В силу части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно статье 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, и если истец против этого не возражает.

Представитель истца ОКУ «Центр занятости населения Липецкой области» по доверенности Федорова Г.В. посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика Чекановой Н.К. в порядке заочного судопроизводства.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая мнение представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика Чекановой Н.К. в порядке заочного производства и в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора ООО «РЕКЛАМА ПЛЮС».

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом суд исходит из следующего.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации". В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона - безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 Закона Российской Федерации N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым (пункт 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. N 1032-1).

В период спорных правоотношений применялись также Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460.

Согласно пункту 2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации. Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В рассматриваемый период действовал Порядок назначения социальных выплат в виде пособия по безработице при регистрации в качестве безработного, установленный в соответствии с Законом «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1, Временными правилами регистрации в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Чеканова Н.К. обратилась в ОКУ «Елецкий городской центр занятости населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске работы. На основании данного заявления, с учетом требований Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 №891 и Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1, Чеканова Н.К. была зарегистрирована в качестве лица, ищущего работу.

В судебном заседании достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ согласно Приказу областного казенного учреждения «Елецкий городской центр занятости населения» №№*** Чеканова Надежда Константиновна была признана безработной, и ей было назначено пособие по безработице на период 6 месяцев в размере 12130,00 рублей с 20.05.2020 по 19.11.2020. Копия приказа приобщена к материалам настоящего гражданского дела (в копии личного дела Чекановой Н.К., представленного истцом).

Чеканова Н.К. была ознакомлена с положениями Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1, что подтверждается имеющимся в материалах дела приложением к личному делу ответчика и её личной подписью.

При обращении в Центр занятости ответчица предоставила трудовую книжку, в которой последним местом работы значилось ООО «РЕКЛАМА ПЛЮС». Согласно записи № №*** от ДД.ММ.ГГГГ приказом №№*** от ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность менеджера.

Для начисления пособия Чекановой Н.К. была предоставлена справка от 20.05.2020 о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, выданной ООО «РЕКЛАМА ПЛЮС». Согласно справке, средний заработок за последние три месяца составил 26899 рублей 00 коп.

ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления Чекановой Н.К., из которого следует, что она отказывается от услуг службы занятости в связи с трудоустройством к частному предпринимателю продавцом, приказом ОКУ «Центр занятости населения Липецкой области» от 26.11.2020 №№*** ответчик была снята с регистрационного учета безработных граждан с прекращением выплаты пособия по безработице в связи с трудоустройством.

Из справки ОКУ «Центр занятости населения Липецкой области» от ДД.ММ.ГГГГ №№*** следует, что Чекановой Н.К. за период с 20.05.2020 по 26.11.2020 было начислено и выплачено пособие по безработице в размере 73027 рублей 79 копеек.

В ходе проведения проверки в декабре 2022 ОКУ «Центр занятости населения Липецкой области» был выявлен факт предоставления Чекановой Н.К. подложной справки о среднем заработке за последние три месяца в размере 26899 рублей.

Согласно ответу, на запрос суда в ОСФР по Липецкой области, от ДД.ММ.ГГГГ №№*** ООО «ЕЛЕЦ-РЕКЛАМА ПЛЮС» состоит на учете в органах ОСФР по Липецкой области с 08.12.2016 по настоящее время.

В региональной базе данных на застрахованное лицо Чеканову Надежду Константиновну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются сведения, составляющие пенсионные права. В графе «сведения о работодателе» отсутствует информация об осуществлении ответчиком трудовой деятельности в ООО «ЕЛЕЦ-РЕКЛАМА ПЛЮС».

Кроме того, из информации, представленной Управлением Федеральной налоговой службы по Липецкой области, следует, что сведения о доходах по ф.2- НДФЛ от налогового агента ООО «ЕЛЕЦ-РЕКЛАМА ПЛЮС» в отношении Чекановой Н.Е. за 2020 не поступали.

На основании ч. 1 ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу ч.3 ст.3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1 безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными, а также граждане, перечисленные в ст. 2 настоящего Закона.

На основании ч.2 ст. 35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, согласно указанным сведениям Чеканова Н.К. незаконно получала пособие по безработице в период с 27.05.2020 по 26.11.2020.

Общая сумма незаконно полученного пособия составила 73027 рублей 79 копеек, что подтверждается справкой ОКУ «Центр занятости населения Липецкой области» от ДД.ММ.ГГГГ №№***.

До настоящего времени незаконно полученные денежные выплаты в размере 73027 рублей 79 копеек ответчиком не возвращены, в связи с чем, истец правомерно обратился в суд.
На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования Областного казенного учреждения «Центр занятости населения Липецкой области» к Чекановой Надежде Константиновне о взыскании незаконно полученного пособия подлежат удовлетворению в полном объеме. Взысканию подлежит сумма 73027 рублей 79 копеек.

При подаче искового заявления ОКУ «Центр занятости населения Липецкой области» была уплачена государственная пошлина в сумме 3686 рублей 52 копейки, что подтверждается платежным поручением № №*** от ДД.ММ.ГГГГ.

Коль скоро исковые требования ОКУ «Центр занятости населения Липецкой области» подлежат удовлетворению, то с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3686 рублей 52 копейки.

Из кассового чека №№*** от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что 01.02.2024 истцом в адрес ответчика было направлено почтовое отправление (исковое заявление), сумма платы за пересылку составила 67 рублей.

Данные расходы являются судебными издержками, понесены истцом в связи с рассмотрением настоящего дела и подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-195, 234-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Областного казенного учреждения «Центр занятости населения Липецкой области» к Чекановой Надежде Константиновне о взыскании незаконно полученного пособия - удовлетворить.

Взыскать с Чекановой Надежды Константиновны (паспорт №***, выдан ДД.ММ.ГГГГ .............) в пользу Областного казенного учреждения «Центр занятости населения Липецкой области» (ИНН/КПП №***) незаконно полученное пособие по безработице в размере 73027 рублей 79 копеек (семьдесят три тысячи двадцать семь) рублей 79 (семьдесят девять) копеек.

Взыскать с Чекановой Надежды Константиновны в пользу Областного казенного учреждения «Центр занятости населения Липецкой области» государственную пошлину в размере 3 686 (три тысячи шестьсот восемьдесят шесть) рублей 52 копейки.

Взыскать с Чекановой Надежды Константиновны в пользу Областного казенного учреждения «Центр занятости населения Липецкой области» почтовые расходы в размере 67 (шестьдесят семь) рубль.

Разъяснить Чекановой Надежде Константиновне, что она вправе подать в Елецкий городской суд Липецкой области заявление об отмене данного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Р.В. Гольтяева

Заочное решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 02.05.2024.