Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-175/2019 от 10.06.2019

Судья: Бубликов С.А. Дело № 21-175АК-2019 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2019 года г. Курск

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Курской области Ш. на решение судьи Касторенского районного суда Курской области от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «<данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области № от 06 марта 2019 года ЗАО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Решением судьи Касторенского районного суда Курской области от 13 мая 2019 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ЗАО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Курский областной суд, руководителем Государственной инспекции труда – главным государственным инспектором труда в Курской области Ш. ставится вопрос об отмене решения судьи, как незаконного и необоснованного и принятии по делу решения об оставлении постановления должностного лица без изменения.

В судебное заседание не явился представитель Государственной инспекции труда в Курской области о дате, времени и месте слушания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, возможно рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ЗАО «<данные изъяты>» З., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого делам, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В силу статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенной Государственной инспекции труда в Курской области плановой выездной проверки установлено, что согласно штатного расписании от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «<данные изъяты>» на участке Автогараж имеется 2 штатные единицы Медицинской сестры, однако обществом не представлены карты специальной оценки условий труда рабочего места медицинской сестры участка Автогараж: работников Е., принятой в организацию на должность медицинской сестры 01.11.2016 г., Р., принятой в организацию на должность медицинской сестры на момент проверки состоящих в трудовых отношениях с ЗАО «<данные изъяты>».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Решением судьи Касторенского районного суда Курской области от 13 мая 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Основанием для прекращения производства по делу судья районного суда посчитал то, что специальная оценка условий труда по рабочим местам по должности медицинской сестры проведена в 2015 г., а оснований для аттестации этих рабочих мест в порядке предусмотренном ч.1 ст.17 Федерального закона №426-ФЗ не имелось.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 06 марта 2019 года и постановлению № от 06 марта 2019 года о назначении административного наказания в ЗАО «<данные изъяты>» имеются две штатные единицы медицинской сестры, однако, данные рабочие места существовали на момент проведения специальной оценки условий труда в ЗАО «<данные изъяты>» в 2015 году и прошли соответствующую аттестацию, что подтверждается исследованными по делу доказательствами.

С данным выводом судьи районного суда следует согласиться ввиду следующего.

Как установлено судьей районного суда, в 2015 году в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в ЗАО «<данные изъяты>» Автономным учреждением Воронежской области проведена специальная оценка условий труда, по результатам которой организацией, проводившей специальную оценку условий труда составлен отчет по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 года №33, в редакции, действовавшей на момент его составления. Отчет о проведении специальной оценки условий труда подписан всеми членами комиссии и утвержден председателем комиссии 30 ноября 2015 года.

Согласно заключению эксперта организации, проводившей специальную оценку условий труда №-05.11.2015 г., данному в соответствии с требованиями п.1 ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», на рабочих местах, в том числе:166-28, 166-78, 166-113 – «медицинская сестра», вредные и (или) опасные факторы отсутствуют.

В силу положений ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда, на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с указанными требованиями ЗАО «<данные изъяты>» в Государственную инспекцию труда в Курской области подана соответствующая декларация, полученная данным органом 01 декабря 2015 года, что подтверждается штампом на сопроводительном письме.

В соответствии с ч.4 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда действительна в течение пяти лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда, таким образом, декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, поданная ЗАО «Касторное-Агро-Инвест» действительна до 30 ноября 2020 года.

Доводы жалобы руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Курской области Ш. о том, что судьей не принято во внимание отсутствие Карт специальной оценки условий труда на рабочем месте Медицинской сестры, в которой работник (после ознакомления с результатами специальной оценки условий труда) расписывается, что послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не могут быть приняты во внимание, поскольку они направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм права, опровергаются материалами дела, были объектом проверки и оценки судьи районного суда.

Иные доводы жалобы сводятся по существу к переоценке установленных судьей обстоятельств, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного решения.

Существенных процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

При таком положении оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда,

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Касторенского районного суда Курской области от 13 мая 2019 г. оставить без изменения, а жалобу руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Курской области Ш., - без удовлетворения.

Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева