Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-767/2022 ~ М-72/2022 от 12.01.2022

УИД:61RS0019-01-2022-000108-55

Дело № 2-767/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2022 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Полтавченко Татьяны Павловны к ДСиГР Администрации г.Новочеркасска, третьи лица: Кострюкова Ольга Леонидовна, Сидоров Алексей Владимирович, Блинда Наталья Валерьевна о признании права собственности,

                      установил:

Полтавченко Т.П. обратилась в суд с иском к ДСиГР Администрации г.Новочеркасска о признании права собственности, указав, что она на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 23.10.2019 является собственником нежилого здания, кадастровый №, литер "З" общей площадью 106,9 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> здание расположено на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 61:55:0011503:609, площадью 200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов. Истицей проведены работы по переустройству здания, в целях использования в качестве жилого дома. В результате проведенных работ, жилой дом имеет 2 жилые комнаты площадью 20,2 кв.м. и 43,3 кв.м., кухню площадью 12,6 кв.м. Согласно экспертного заключения №011513/669/21 от 25.10.2021г. ООО БКиГ "Донгеосервис" состояние основных конструктивных элементов объекта исследования и элементов инженерного оснащения определено как нормальное (согласно СП-13-102-2003 исправное). Значительных повреждений и дефектов по исследуемым конструктивным элементам и системам инженерного оборудования не выявлено, следовательно, они по функциональным признакам отвечают всем регламентирующим нормам и правилам. Объект исследования соответствует требованиям СП 55:13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях к соответствующей категории строений", а также требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым". Здание с КН61:55:0011503: 575 площадью 106,9 кв.м. расположенное по адресу :<адрес>А, соответствует требованиям экологических, строительно-технических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, распространяющихся на одноквартирные жилые дома, что обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Эксперт считает, что указанное здание возможно признать жилым домом.

Просила суд сохранить нежилое здание, с кадастровым номером №, литер "З", общей площадью 106,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>А в переустроенном, переоборудованном состоянии.

Признать за Полтавченко Татьяной Павловной право собственности на жилой дом литер "З", общей площадью 106,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А.

Истец Полтавченко Т.П. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ДСиГР Администрации в суд не явился, извещены надлежащим образом.

Третьи лица: Кострюкова Ольга Леонидовна, Сидоров Алексей Владимирович, Блинда Наталья Валерьевна в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Полтавченко Т.П. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 23.10.2019 является собственником нежилого здания, кадастровый №, литер "З" общей площадью 106,9 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>А.

Указанное здание расположено на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, площадью 200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в литере "З" истицей были выполнены работы по реконструкции здания.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный ( реконструированный ) в отсутствие разрешения на строительство ( реконструкцию ) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

По данным технического паспорта изготовленного МУП ЦТИ г.Новочеркасска по состоянию на 28.09.2021 литер "З" расположенный по адресу: <адрес>А имеет общую площадь 106,9 кв.м., жилую 63,5 кв.м., подсобную 43,4 кв.м.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению №011513/669/21 от 25.10.2021г. ООО БКиГ "Донгеосервис" состояние основных конструктивных элементов объекта исследования и элементов инженерного оснащения определено как нормальное ( согласно СП-13-102-2003исправное). Значительных повреждений и дефектов по исследуемым конструктивным элементам и системам инженерного оборудования не выявлено, следовательно, они по функциональным признакам отвечают всем регламентирующим нормам и правилам. Объект исследования соответствует требованиям СП 55:13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СанПиН 2.1.2.2645-10

"Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях к соответствующей категории строений", а также требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым". Здание с КН61:55:0011503: 575 площадью 106,9 кв.м. расположенное по адресу :<адрес>А, соответствует требованиям экологических, строительно-технических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, распространяющихся на одноквартирные жилые дома, что обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Эксперт считает, что указанное здание возможно признать жилым домом.

При обращении в ДСиГР Администрации г.Новочеркасска с заявлением о признании помещения жилым, истицей получен ответ которым в удовлетворении заявления было отказано.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, от собственников строений по <адрес>А получены разрешения, проведенные работы не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

                            решил:

исковые требования Полтавченко Татьяны Павловны - удовлетворить.

Сохранить нежилое здание, с кадастровым номером 61:55:0011503:575, литер "З", общей площадью 106,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>А в переустроенном, переоборудованном состоянии.

Признать за Полтавченко Татьяной Павловной право собственности на жилой дом литер "З", общей площадью 106,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: М.И. Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2022 года.