Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6508/2023 ~ М-5331/2023 от 01.09.2023

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Калининский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ереминой О.М.,

при секретаре Большаковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России об обязании устранить нарушения санитарно-гигиенических требований, понуждении к финансированию мероприятий,

у с т а н о в и л :

    Тюменской прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России об обязании устранить нарушения санитарно-гигиенических требований, понуждении к финансированию мероприятий. Исковые требования мотивированы тем, что Тюменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> проведена проверка деятельности администрации ФКУ «ЛИУ-19 УФСИН России по <адрес>» в части соблюдения законодательства в области санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований. ФКУ «ЛИУ-19 УФСИН России по <адрес>» является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы. В соответствии с уставом ФКУ «ЛИУ-19 УФСИН России по <адрес>» обеспечивает в соответствии с законодательством РФ условия содержания осужденных, осуществляет их материально-бытовое обеспечение, выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, а именно в общежитии для осужденных, палатах № и 2 отряда №, а также палатах № и 7 отряда № деревянное напольное покрытие имеет многочисленные повреждения и щели, что не позволяет проводить надлежащую дезинфекционную обработку в указанных помещениях. Ранее по указанному нарушению в адрес начальника ФКУ «ЛИУ-19 УФСИН России по <адрес>» вносилось представление от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено. Однако до настоящего времени нарушения санитарно-гигиенических и материально-бытовых требований не устранены и действенные меры к их устранению длительное время не предприняты. Самостоятельно, за счет собственных средств ФКУ «ЛИУ-19 УФСИН России по <адрес>» устранить выявленные нарушения уголовно-исполнительного законодательства не представляется возможным в силу значительных финансовых затрат, а также в связи с тем, что финансирование и материально-бытовое обеспечение учреждения осуществляется УФСИН России по <адрес>, и ФСИН России. Для устранения нарушений закона необходимо централизованное финансирование из вышестоящих организаций УФСИН России по <адрес>, и ФСИН России. В связи с чем истец просит обязать ФКУ «ЛИУ-19 УФСИН России по <адрес>» до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, а именно произвести ремонт напольного покрытия в общежитии для осужденных, палатах № и 2 отряда №, палатах № и 7 отряда №; возложить обязанность на УФСИН России по <адрес>, и ФСИН России обеспечить финансирование ФКУ «ЛИУ-19 УФСИН России по <адрес>» для выполнения указанных целей.

В судебном заседании помощник прокурора Голышева И.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

    Представитель ответчиков ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России Помазкина А.С. с исковыми требованиями согласилась частично. Пояснила, что учреждением меры для устранения нарушений санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований предпринимаются, в настоящее время получено финансирование и идет процедура закупки строительных материалов.

    Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора к ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по <адрес> подлежащими удовлетворению, требований к УФСИН России по <адрес>, ФСИН России – не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № УФСИН по <адрес>» является юридическим лицом - федеральным казенным учреждением, имеет статус лечебного исправительного учреждения, действует на основании Устава.

В соответствии с Уставом, целями деятельности учреждения являются: исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, организация оказания медицинской помощи, а также иные цели, возложенные на учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2.1 Устава).

Исходя из положений, закрепленных в п.2.5-2.5.2 Устава учреждения ответчика, для достижения целей своей деятельности учреждение обеспечивает в том числе содержания осужденных, осуществляет их материально-бытовое обеспечение, выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с требованиями ст. 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» - учреждения, исполняющие наказание обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства, обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Согласно ч. 2 ст.101 УИК РФ, в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (ч. 3 ст. 101 УИК РФ).

Статья 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», пункт 2.7 которых предусматривает, что покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктами 14 и 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» установлено, что условия проживания в жилых зданиях и помещениях, их содержание в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны соответствовать требованиям санитарного законодательства. При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В ходе проведения прокуроской проверки установлено, что в жилых помещениях ЛИУ-10, в палатах № и 2 отряда №, а также палатах № и 7 отряда № деревянное напольное покрытие имеет многочисленные повреждения и щели. По данному факту в адрес начальника ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по <адрес> внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений закона (л.д.32-34).

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ учреждение факт несоблюдения санитарных требований признало, сообщило о подготовке рапорта оприобретении необходимых строительных материалов, который передан в ОКБИХО (л.д.35-36).

В ходе повторно проведенной прокурором проверки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансовых возможностей (л.д.31, л.д.37). Также ремонт покрытия пола не произведен и на момент рассмотрения дела, что подтверждается фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд пришел к выводу, что наличие полового покрытия с многочисленными повреждения и щелями не позволяет проводить надлежащую влажную уборку помещений, в том числе дезинфекционную обработку. Между тем ЛИУ-19 является лечебным учреждением, в том числе оказывает противотуберкулезную помощь осужденным, что закреплено в Уставе, тогда как туберкулез является инфекционным заболеванием, и требует особых мер, направленных на предупреждение распространения туберкулеза.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в учреждение поступили денежные средства для проведения текущего ремонта в размере 900 000,00 рублей, что подтверждается справкой врио заместителя начальника учреждения (л.д.57), письмом УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о доведении лимитов бюджетных обязательства на 2023 год с указанием об обеспечении своевременного, целевого и эффективного расходования средств федерального бюджета.

ЛИУ-19 УФСИН России по <адрес> организованы электронные аукционы на приобретение строительных материалов, с датами подведения итогов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время строительные материалы ЛИУ-129 УФСИН России по <адрес> не приобретены, работы по ремонту напольного покрытия не выполнены, таким образом нарушения санитарно-гигиенических, противоэпидемических требований не устранены.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку обязанность по соблюдению санитарно-гигиенических, противоэпидемических требований учреждением не исполнено, следует возложить на ЛИУ-19 УФСИН России по <адрес> обязанность по проведения ремонтных работ и устранении повреждений напольного покрытия в палатах № и № отряда №, палатах № и № отряда № за счет доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2023 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ, данный срок является разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Исходя из п. 5.8 Устава, источниками фнансирования деятельности учрежления являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством.

Согласно пункту 5.10 Устава заключение и оплата Учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных ранее обязательств.

Поскольку ЛИУ-19 УФСИН России по <адрес> доведены лимиты бюджетных обязательства на 2023 год в размере 900 000,00 рублей, оснований для удовлетворения исковых требований в части понуждения УФСИН России по <адрес>, ФСИН России к дополнительному финансированию мероприятий по устранению нарушений санитарно-гигиенических, противоэпидемических требований путем ремонта полового покрытия не имеется, в удовлетворении иска прокурора в этой части надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, Уголовно-исполнительным Кодексом РФ, Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 3, 45, 56, 67, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> (ИНН №) в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по <адрес> (ИНН №) удовлетворить.

Возложить на ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-гигиенических, противоэпидемических требований в общежитии для осужденных, в палатах № и № отряда №, палатах № и № отряда № путем проведения ремонтных работ и устранении повреждений напольного покрытия за счет доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2023 год.

В удовлетворении исковых требований Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> к УФСИН России по <адрес> (ИНН 7204003669), ФСИН России (ИНН 7706562710) о понуждении к финансированию мероприятий по устранению нарушений санитарно-гигиенических, противоэпидемических требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд с подачей жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья                              О.М.Еремина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.