Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3005/2021 от 15.10.2021

№5-3005/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

        02 ноября 2021 года                                                     г. Раменское, Московская область

Судья Раменского городского суда Московской области Колесник С.К., рассмотрев дело в отношении ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ», ОГРН <номер>, ИНН <номер> юридический адрес: <адрес> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при следующих обстоятельствах:

с 27 сентября 2021 года в 17 час. 15 мин. по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Махова, д. 14 в нарушение требований п. п. 8, 10, 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 в аптеке (комната <номер>), отделении хирургии (комната <номер>), отделении родильного дома (комната <номер>) ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» документы (или их копии), подтверждающие совершение операции с наркотическими средствами или психотропными веществами, заверенные в установленном порядке, подшиты и хранились раздельно, без разделения по наименованиям, в журналах регистрации ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» не указываются международные непатентованные наименования наркотических средств и психотропных веществ (Промедол - МНН Тримеперидин, Сибазон - МНН Диазепам), имели место исправления в журналах регистрации, оформленные на бумажном носителе, в журнале регистрации операций отделения НХО на Фентонил 50мгк 2 мл, присутствуют не заверенные исправления (номер операции по приходу 125 графа 9, номер операции по приходу 130 графа 9).

Представитель ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» Рыльцова Т.А., в судебном заседании, присутствовала, факт совершения административного правонарушения не оспаривала, свою вину в совершении данного административного нарушения признали, пояснила, что выявленные впервые нарушения все устранены, просит назначить административный штраф в минимальном размере, поскольку больница является бюджетным учреждением.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности, в том числе: деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений подлежит лицензированию.

Согласно ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Вина ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ», подтверждается: протоколом об административном правонарушении №892/21 от 29 сентября 2021г., актом проверки №892/21 от 27.09.2021г., а также другими материалами дела.

ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» осуществляло деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с грубым нарушением лицензионных требований, что влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "р", "т" - "у", "х" и "ц" пункта 5 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности», т.е. ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу, что вина ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» установлена, и в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Протокол об административном правонарушении, иные протоколы составлены уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.3 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания ГБУЗ МО «Раменская ЦПБ» суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым суд относит фактическое признание вины, раскаяние в содеянном, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагает возможным назначить наказание не связанное с приостановлением деятельности, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

<...>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения или вручения в Московский областной суд.

Судья: