Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2439/2023 ~ М-2122/2023 от 18.05.2023

<номер обезличен>

<номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2023 года                         г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Демченко Е.А.,

с участием:

представителя истца Н,

представителя ответчика ГУ МВД России по СК – З,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н к ГУ МВД России по <адрес обезличен> о внесении изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Н обратился в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес обезличен> о внесении изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указал, что 06.12. 2012 Н было подано заявление в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по <адрес обезличен> о рассмотрении вопроса принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако на основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденного распоряжением и.о. начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>, он с семьей были приняты для получения единовременной социальной выплаты под уникальным номером <номер обезличен> только <дата обезличена>.

Не согласившись с датой постановки на учет, истцом было подано заявление на имя начальника ГУ МВД России по СК о принятии решения о постановке его на учет в установленный законом срок, и внесения соответствующих изменений в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты.

<дата обезличена> истец получил ответ, в котором указано, что в связи с многочисленными заявлениями сотрудников, материалы, принятые в 4 квартале 2012 года, после проведения проверок и получения ответов из ЕГРН, были рассмотрены ЦЖБК ГУ МВД России по СК в порядке очередности, согласно даты подачи заявления и стажа службы в органах внутренних дел. Очередность в постановке истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения нарушена не была.

С данным решением истец не согласен и считает его незаконным, полагая, что действия ответчика по постановке его на учет с даты утверждения протокола комиссии с <дата обезличена>, т.е. спустя значительный период времени с момента обращения истца с заявлением, нарушают его права на своевременное получение выплаты наравне с лицами, поставленными на учет в 2013 году, учитывая, что в силу п. 31 Правил данная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет, а также ставят в зависимость от усмотрения ответчика относительно периода времени для принятия распоряжения об утверждении протокола жилищной комиссии.

На основании изложенного, истец просит суд: 1) Признать датой постановки Н составом семьи из 2-х человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения <дата обезличена>; 2) Возложить на ГУ МВД России по <адрес обезличен> обязанность внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

В судебное заседание истец Н извещенный надлежащим образом, не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием его представителя.

В судебном заседании представитель истца – Н заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что <дата обезличена> истцом было подано заявление в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по СК о рассмотрении вопроса принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Истец с семьей были приняты для получения единовременной социальной выплаты только <дата обезличена>, в вязи с чем просил признать датой постановки истца на учет <дата обезличена>, то есть день по истечении двухмесячного срока с даты подачи заявления постановки на учет.

Представитель ответчика - ГУ МВД России по СК – З в судебном заседании поддержал доводы письменных возражений, в которых указано, что сведения о Н были внесены в базу данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты в порядке очередности с учетом стажа службы и даты подачи заявления, ему присвоен уникальный номер <номер обезличен>, соответствующий дате утверждения решения жилищно-бытовой комиссии - то есть <дата обезличена>. Согласно информации поступившей из ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен>, с учетом очередности Н на основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, утвержденного распоряжением и.о. начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, был постановлен в составе семьи 3 человек (он, супруга, сын 1994 г.р.) были приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты под уникальным номером <номер обезличен>. Согласно пункта 20 Правил следует, что сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. В период октябрь 2012 года - февраль 2013 года в Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес обезличен> для постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты обратилось значительное количество сотрудников. В связи с многочисленными обращениями сотрудников по вопросу постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, материалы, принятые в IV квартале 2012 года, после проведения соответствующих проверок и получения ответов из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, были рассмотрены ЦЖБК в порядке очередности, согласно даты подачи заявления и стажа службы в органах внутренних дел, что определено пунктом 20 Правил, в том числе были рассмотрены и материалы Н Таким образом, очередность постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Н сотрудниками Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес обезличен> не была нарушена. На основании изложенного, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание третьи лица – Н, Н, извещенные надлежащим образом, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Н проходил службу в органах внутренних дел.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (Правила).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии.

Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

Согласно пункта 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил).

На основании пункта 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, при определении порядка очередности получения единовременной социальной выплаты учитываются дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Таким образом, дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной социальной выплаты.

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> Н обратился в адрес начальника ГУ МВД России по СК с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной платы для приобретения или строительства жилого помещения. (л.д.52-53).

Согласно справки, заявление Н и документы для рассмотрения на комиссии вопроса о принятии на учет (снятии с учета) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приняты <дата обезличена> (л.д. 23).

Согласно данным журнала регистрации заявлений сотрудников органов внутренних дел для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, заявление Н зарегистрировано в данном журнале <дата обезличена> за порядковым <номер обезличен>.

На основании протокола заседания центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по СК от <дата обезличена> <номер обезличен>, Н был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2-х человек и ему был присвоен уникальный номер <номер обезличен>.

Распоряжением начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес обезличен> о принятии истца на учет было утверждено.

Сведения о Н принятого на учет для получения единовременной выплаты, внесены в книгу учета, с отражением стажа службы - 22 года 04 месяца 18 дней, дате подачи заявления – <дата обезличена>, дате принятия на учет - <дата обезличена>.

Таким образом, судом установлено, что решение о принятии Н на учет для получения единовременной социальной выплаты принято жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по СК за пределами установленного пунктом 15 Правил двухмесячного срока (подача заявления – <дата обезличена>, постановлен - <дата обезличена>).

Не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты истцом было подано заявление на имя начальника ГУ МВД по СК, в котором он просил восстановить его на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения до <дата обезличена>, то есть в пределах двухмесячного срока с даты подачи заявления – <дата обезличена>.

Из ответа ГУ МВД России по СК от <дата обезличена> <номер обезличен>, с которым не согласен истец, следует, что в связи с многочисленными обращениями сотрудников по вопросу постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, принятые в 4 квартале 2012 года, после проведения соответствующих проверок и получения ответов из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, были рассмотрены ЦЖБК ГУ МВД России по СК в порядке очередности, согласно даты подачи заявления и стажа службы в органах внутренних дел, определено п. 20 Правил, в том числе были рассмотрены и материалы Н Одновременно, проводились проверки, обновлялись документы и рассматривались материалы на заседании ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> на сотрудников, уже поставленных на учет, в связи с осуществлением выплат. На основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>, Н был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты под уникальным номером <номер обезличен>. Таким образом, имеется факт нарушения, общий срок рассмотрения заявления в принятии на данный учет был превышен более чем на 2 месяца, однако очередность в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения нарушена не была.

Суд не соглашается с названным ответом ГУ МВД России по <адрес обезличен>, поскольку судом из представленных копий листов книги учета сотрудников органов внутренних дел для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, установлено, что одновременно с датой принятия на учет - <дата обезличена>, принято несколько сотрудников ответчика, подавших заявления как <дата обезличена>, так и <дата обезличена> (сведений за другие периоды суду не представлено) и имеющих стаж службы от 21 года 4 месяцев 18 дней до 23 лет 02 дней.

Приказом МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> "О порядке формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета", утвержден порядок формирования автоматической базы по ведению учета, порядок ведения данной базы предусматривает как дату подачи заявления, так и дату принятия сотрудника на учет, и не содержит норм, предусматривающих внесение сведений в данную базу без учета очередности подачи сотрудниками заявлений. Дата подачи заявления является в базе первоначальной датой.

Кроме того, согласно абзаца 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В связи с чем, дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.

При определении порядка очередности юридически значимыми обстоятельствами являются совокупность двух условий - стаж службы и дата подачи заявления. При этом, преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Таким образом, постановка истца Н на учет <дата обезличена>, влечет нарушение прав Н на получение единовременной социальной выплаты в установленной очередности исходя из стажа службы и даты подачи заявления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что расхождения между датой подачи истцом заявления – <дата обезличена> и датой принятия решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по СК о постановке истца на учет на получение денежного пособия – <дата обезличена> нарушают права истца на получение денежного пособия в порядке очереди.

Действия ГУ МВД России по СК по постановке истца на указанный учет с <дата обезличена>, то есть спустя значительный период времени с момента обращения сотрудника с заявлением <дата обезличена>, нельзя признать законными, поскольку они нарушают права Н на своевременное получение единовременной социальной выплаты наравне с лицами, поставленными на соответствующий учет в 2012 году.

Таким образом, судом установлен факт нарушения ответчиком права истца состоять на учете для получения социальной выплаты с даты не позднее чем через два месяца после подачи заявления, то есть с <дата обезличена>.

В связи с чем, суд считает необходимым признать датой постановки Н составом семьи из двух человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения <дата обезличена>, а также возложить на ГУ МВД России по СК обязанность внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Н к ГУ МВД России по <адрес обезличен> – удовлетворить.

Признать датой постановки Н (паспорт серии <данные изъяты>) составом семьи из двух человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения <дата обезличена>.

Возложить на ГУ МВД России по <адрес обезличен> (ИНН 2634050372) обязанность внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

Решения суда может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено <дата обезличена>.

Судья                     Н.А. Радионова