Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-114/2024 (2-715/2023;) ~ М-2/665/2023 от 22.12.2023

                                                                                                         УИД <данные изъяты>

                                                                   Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      «12» февраля 2024 года                                                                                                    г. Зарайск

      Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,

с участием помощника Зарайского городского прокурора <данные изъяты>9,

при секретаре судебного заседания Пуцыкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску Зарайского городского прокурора, поданному в интересах Российской Федерации, к <данные изъяты>2 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

                                                            У С Т А Н О В И Л:

      Зарайский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к <данные изъяты>2 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указав на следующие обстоятельства.

          Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконной массовой регистрации по месту жительства граждан по адресу: <данные изъяты>. В ходе проверки установлено, что дом по адресу: <данные изъяты>, на праве общей долевой собственности принадлежит шести гражданам.

          При этом названный объект имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м.

      В указанном доме согласно выписке из домовой книги зарегистрированы как по постоянному месту жительства 5 человека: <данные изъяты>3, <данные изъяты>4, <данные изъяты>2, <данные изъяты>5, <данные изъяты>6

      Ответчик по указанному адресу зарегистрирован с <данные изъяты> года постоянно.

      Регистрация ответчика по указанному адресу осуществлена на основании заявления установленной формы, паспорта гражданина РФ и договора купли-продажи доли дома.

      Как установлено проверкой, зарегистрированные граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали.

      В соответствии с ч.2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

      В соответствии со ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

      В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

      Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 г. № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.

       В соответствии со ст.ст. 2, 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.

       Как установлено в ходе проверки, ответчик в доме по адресу: <данные изъяты>, имея регистрацию с <данные изъяты>., не проживал, что подтверждается актом проверки от <данные изъяты>. Информации о месте нахождения ответчика не имеется. Согласно акту проверки городской прокуратуры от <данные изъяты>. по адресу: <данные изъяты>, расположен одноэтажный дом, состоящий из двух частей, ? часть дома жилая, ? часть дома разрушена. В 1/2 части дома (жилой) проживают <данные изъяты>5, <данные изъяты>6, дом кирпичный, крыша черепичная, часть дома жилая, подведен природный газ, электроэнергия. Другая часть дома разрушена, крыша черепичная, стена дома отсутствует, потолок разрушен, подключение к линии электропередачи отсутствует. Часть дома не имеет признаков жилого помещения, внутри дом частично разрушен. Факт проживания граждан по адресу: <данные изъяты>, не установлен.

      Согласно информации ОМВД России по г.о.Зарайск от <данные изъяты>. ответчик имеет регистрацию по адресу: <данные изъяты>, фактически никогда по месту регистрации не проживал.

       Из этого следует, что ответчик в жилое помещение не вселялся. Помимо него в доме по адресу: <данные изъяты>, зарегистрированы на настоящий момент ещё 4 человека.

      Согласно информации ООО «МосОблЕИРЦ» от <данные изъяты>. по адресу: <данные изъяты>, поставляется электроснабжение, счета не открывались.

      Согласно информации ГБУЗ МО «Зарайская ЦРБ» ответчик <данные изъяты>2 за медицинской помощью в ГБУЗ МО «Зарайская ЦРБ» не обращался.

      Таким образом, действия ответчика преследовали цель легализации на территории <данные изъяты> - регистрации в жилом помещении.

      Регистрация гражданина по месту жительства, согласно ст. 6 ч. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.

      Согласно подпункту «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

       Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и не может служить основанием ограничения их прав и свобод (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 г. № 4-П), прокурор считает, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в <данные изъяты> предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу.

      В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. №5242-1, целями регистрационного учета по месту жительства являются обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав, свобод, а также исполнения им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.

      В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

      В соответствии со ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к гражданину предъявляется по месту его жительства.

      Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ местом исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении гражданина-должника является место его жительства.

      Первичный воинский учет граждан в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ осуществляется по месту их жительства (месту регистрации).

      Тем самым заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами. Таким образом, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: <данные изъяты>, ответчик предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

      В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должны нарушать права и свободы других лиц.

      На основании ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении является фиктивной. Согласно ст. 322.2 УК РФ фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации является уголовно наказуемом деянием и влечет уголовную ответственность.

      В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

      Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Зарайский городской прокурор просит суд: признать <данные изъяты>2, <данные изъяты> года рождения, не приобретшим право пользования домом, расположенным по адресу: <данные изъяты>; считать решение основанием для снятия <данные изъяты>2 с регистрационного счета о месту жительства по адресу: <данные изъяты>

       В судебном заседании помощник Зарайского городского прокурора Московской области <данные изъяты>9 поддержала исковые требования в полном объёме и просила их удовлетворить.

       Ответчик <данные изъяты>2 в судебное заседание не явился, извещение направлялось своевременно, в адрес Зарайского городского суда <данные изъяты> вернулся конверт с пометкой «истек срок хранения».

       Согласно адресной справке, ответчик зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>, с <данные изъяты> по настоящее время.

       Иным адресом ответчика суд не располагал, извещения о времени и месте судебного разбирательства направлял ответчику по адресу регистрации.

       В соответствии со ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

      В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №13 от 26.06.2008 года «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин даёт суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

      По смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

      Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

      Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо.

      С учётом изложенного, суд считает извещение ответчика о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим.

      Представитель третьего лица ОМВД России по городскому округу <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

      Свидетель <данные изъяты>10 в судебном заседании показал, что в настоящее время работает ст. УУП ОМВД России по г.о.<данные изъяты>. В отношении дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, пояснил, что данный адрес является его участком с <данные изъяты> по <данные изъяты>. С <данные изъяты> является участковым уполномоченным полиции на административном участке Струпненское и также исполнял обязанности участкового на участке Машоновское. После его увольнения начал исполнять его обязанности постоянно. Когда посещал дом по вышеуказанному адресу, гр. <данные изъяты>2 никогда не видел. В данном доме проживает семья <данные изъяты>13. Они живут в одной половине этого дома, а вторая половина разрушена.

        Свидетель <данные изъяты>6 в судебном заседании пояснила, что по адресу: <данные изъяты>, проживает <данные изъяты> года. Гражданина <данные изъяты>2 никогда не видела. У дома стена вывалилась, стена кухни упала и от дома отошла другая стена, дом шлаковым, не отапливается и разрушается. После продажи этой части дома никто в нем не появлялся. Раньше жила сестра мужа свидетельницы. Потом она умерла, муж женился на другой женщине, которая после смерти мужа продала дом какой-то женщине и через один-два месяца перепродала дом семье <данные изъяты>12. За домом никто не ухаживает. <данные изъяты>6 ухаживает за всем участком. Косит траву, чтобы порядок был.

      Свидетель <данные изъяты>11 в судебном заседании пояснила, что по адресу: <данные изъяты>, проживают её родители в одной части дома, другая разрушается. Вторую половину дома два раза перепродавали. Сначала там жила сестра папы, когда умерла, её часть дома продали. После этого в доме жильцы не появлялись. В почтовом ящике скапливалась корреспонденция, её никто не забирал. Мама ходила в сельский совет, говорила, что писем накапливается очень много. Сейчас половина дома <данные изъяты>12 разрушена, там есть только три стены, помещение кухни полностью развалилось, упала крыша, стены, где был вход в комнату, нет, мебель туда не завозили после продажи, никто не жил. За участком ухаживают родители. Занималась межеванием участка, не могли подписать документы со стороны ответчика, так как не могли их найти. Давали объявление в газету.

      Суд, выслушав объяснения помощника Зарайского городского прокурора <данные изъяты>9, показания свидетелей, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

      В судебном заседании установлено, что <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, является жилым помещением, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается сведениями из выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (здания) <данные изъяты>

      Ответчик <данные изъяты>2 зарегистрирован в <данные изъяты> с <данные изъяты> и по настоящее время, что подтверждается формой <данные изъяты>П <данные изъяты>. Помимо ответчика в указанном доме зарегистрированы ещё 4 гражданина: <данные изъяты>3, <данные изъяты>4, <данные изъяты>5, <данные изъяты>6 <данные изъяты>

      Из ответа на запрос ООО «МосОблЕИРЦ» от <данные изъяты> следует, что по адресу: <данные изъяты> поставляется услуга «Электроснабжение, нет открытых лицевых счетов <данные изъяты>

      Из ответа на запрос ОМВД России по г.о.Зарайск от <данные изъяты> следует, что ОМВД России по г.о. Зарайск проводил проверку по адресу: <данные изъяты>, где зарегистрированы и постоянно проживают <данные изъяты>5, <данные изъяты> года рождения, и <данные изъяты>6, <данные изъяты> года рождения. Также во второй половине дома зарегистрированы: <данные изъяты>3, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>4, <данные изъяты> года рождения, и <данные изъяты>2, <данные изъяты> года рождения, которые по данному адресу не проживают более 20 лет <данные изъяты>

       Суд делает суждение, что ответчик в жилое помещение не вселялся.

       Анализируя представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что зарегистрированные граждане, в том числе и ответчик <данные изъяты>2 в <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, никогда не вселялись ни для постоянного, ни для временного проживания.

      В соответствии со ст.ст. 2, 3, ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

      Регистрация гражданина по месту жительства, производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежащее заверенной копии.

      Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998г. № 4П следует, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

      Согласно подпункту «ж» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 05.02.2016 г.), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

      Ответчик <данные изъяты>2, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: <данные изъяты>, предоставил заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства. Из этого следует, что регистрация <данные изъяты>2 по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, произведена на основании сведений, не соответствующих действительности.

      Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан.

      По указанным доводам суд считает ответчика <данные изъяты>2 не приобретшим право пользования домом, расположенным по адресу: <данные изъяты>. В этой связи <данные изъяты>2 подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства.

      В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

      Исковые требования Зарайского городского прокурора, поданные в интересах Российской Федерации, к <данные изъяты>2 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

      Признать <данные изъяты>2, <данные изъяты> года рождения, не приобретшим право пользования домом, расположенным по адресу: <данные изъяты>.

      Данное решение является основанием для снятия <данные изъяты>2, <данные изъяты> года рождения, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <данные изъяты>.

      Взыскать с <данные изъяты>2 в бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

      Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

      Мотивированное решение изготовлено судом 16 февраля 2024 года.

Судья                                                                  Н.П.Бондаренко