Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3458/2023 ~ М-3017/2023 от 20.07.2023

Дело № 2-3458/2023

УИД 50RS0044-01-2023-004393-37

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г. Серпухов московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Карагодина О.А.,

при секретаре судебного заседания Шатохиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства жилищной политики Московской области к Малявину Станиславу Анатольевичу о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л :

Министерство жилищной политики Московской области обратилось в суд с исковым заявлением к Малявину Станиславу Анатольевичу, в котором просил суд взыскать с ответчика в доход бюджета Московской области денежные средства в размере 2348395 (два миллиона триста сорок восемь тысяч триста девяносто пять) рублей 98 копеек.

Требования мотивированы следующим: Постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016№790/39 «Об утверждении государственной программы Московской области «Жилище» на 2017-2027 (далее - Постановление) была утверждена подпрограмма 4 «Социальная ипотека», мероприятия которой были направлены на оказание государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования отдельным категориям граждан при улучшении жилищных условий. В настоящее время заменена аналогичной подпрограммой 4 «Социальная ипотека» государственной программы Московской области «Жилище» на 2023-2033 годы, утвержденной постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 № 1072/30 «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Жилище» на 2017-2027 годы и утверждении государственной программы Московской области «Жилище» на 2023-2033 годы».

Механизм реализации II этапа Подпрограммы предполагает оказание мер государственной поддержки при приобретении (строительстве) участниками Подпрограммы жилых помещений путем оплаты первоначального взноса при оформлении договора ипотечного жилищного кредитования (ипотечного займа) (далее - жилищная субсидия) и ежемесячной компенсации оплаты основного долга по ипотечному жилищному кредиту (ипотечному займу) (далее - компенсация).

Порядок предоставления и расходования жилищных субсидий и компенсаций участникам Подпрограммы определен Правилами предоставления государственной поддержки участникам II этапа реализации подпрограммы 4 «Социальная ипотека» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил (п. 3 действующих в настоящее время Правил) участниками II этапа реализации Подпрограммы могут быть граждане Российской Федерации молодые ученые и специалисты, молодые уникальные специалисты, имеющие общий непрерывный стаж работы не менее 1 года при условии, что место работы является основным (или по совместительству в соответствующей сфере деятельности), в расположенной и зарегистрированной в Московской области научной организации.

Списки граждан - участников Подпрограммы формируются Министерством инвестиций промышленности и науки Московской области (ранее - Министерством инвестиций и инноваций Московской области, далее - Мининвест Московской области) по результатам отбора наиболее востребованных специалистов для участия в Подпрограмме 4.

Для участия в отборе гражданин, имеющий право на получение жилищной субсидии в соответствии с Правилами (далее - Заявитель), обращается в Минивест Московской области с заявлением о включении в список граждан - участников Подпрограммы.

Как следует из справки от 18.03.2019 № 45/2019 института физико-химических и биологических проблем почвоведения Российской академии наук Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Федеральный исследовательский центр «Пущинский научный центр биологических исследований Российской академии наук» ответчик с 03.04.2017 (согласно приказу № 71-к от 03.04.2017) работал по трудовому договору № 4/2017 в должности научного сотрудника.

21.03.2019 ответчиком было подано в Мининвест Московской области заявление о включении в список граждан-участников Подпрограммы.

Мининвестом Московской области ответчик был признан участником Подпрограммы.

27.08.2019 между ответчиком. ФГБУН «Федеральный исследовательский центр «Пущинский научный центр биологических исследований Российской академии наук», Министерством инвестиций, промышленности и науки Московской области и Министерством жилищной политики Московской области было заключено Соглашение по осуществлению участником подпрограммы «Социальная ипотека» государственной программы Московской области «Жилище» на 2017-202 годы трудовой деятельности на территории Московской области для целей получения государственной поддержки при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечного жилищного кредита (далее - Соглашение).

Согласно пункту 1.1 Соглашения в целях оказания государственной поддержки за счет бюджета Московской области в рамках реализации Подпрограммы ответчику предоставляется жилищная субсидия на оплату первоначального взноса при приобретении (строительстве) жилого помещения при оформлении ипотечного жилищного кредита (ипотечного займа) (далее - жилищная субсидия) и ежемесячная компенсация оплаты основного долга по ипотечному жилищному кредиту (ипотечному займу) за исключением досрочного (частичного досрочного) погашения осуществленного ответчиком самостоятельно и/или за счет иных выплат (далее - компенсация).

В соответствии с пунктами 2.1.1, 2.1.10 Соглашения, Ответчик взял на себя обязательств осуществлять профессиональную научную деятельность в ФГБУН «Федеральный исследовательский центр «Пущинский научный центр биологических исследований Российской академии наук» в течение 10 лет со дня подписания Соглашения, а в случае нарушения условий трудового договора, Соглашения или договора ипотечного жилищного кредитования - возвратить средства жилищной субсидии и средства компенсации в бюджет Московской области в полном объеме в сроки, установленные Государственным заказчиком.

На основании постановления Правительства Московской области № 688/35 «О формировании Министерства жилищной политики Московской области», Положением о Министерстве жилищной политики Московской области, с 01.01.2019, со стороны Государственного заказчика в рамках указанной Подпрограммы выступает Министерство жилищной политики Московской области (далее - Министерство/Государственный заказчик).

Согласно пунктам 2.4.3-2.4.5, 2.4.7 Соглашения Государственный заказчик обязуется осуществить перечисление средств жилищной субсидии на банковский счет ответчика и средств компенсации в соответствии с графиком платежей в пределах средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы. Государственный заказчик обязан прекратить перечисление жилищной субсидии и оплату компенсации в случае получения сведений о нарушении ответчиком условий Соглашения, договора ипотечного жилищного кредитования (ипотечного займа).

В случае нарушения ответчиком условий трудового договора. Соглашения или договора ипотечного жилищного кредитования (ипотечного займа) Государственный заказчик направляет ответчику требование о возврате средств жилищной субсидии и компенсации, перечисленных ответчику, с указанием срока осуществления возврата и банковских реквизитов для возврата.

Как следует из платежных поручений о перечислении денежных средств, ответчику как участнику Подпрограммы из бюджета Московской области были перечислены денежные средства в виде жилищной субсидии и компенсации в размере 2.348.395 руб. 98 коп.

Министерством инвестиций и инноваций Московской области в адрес Министерства/Государственного заказчика было направлено письмо от 05.12.2022 № 16Исх-8765, в котором сообщалось, в том числе о расторжении трудового договора с ответчиком до истечения, установленного в п. 2.1.1 Соглашения, срока.

Приказом директора института физико-химических и биологических проблем почвоведения Российской академии наук Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Федеральный исследовательский центр «Пущинский научный центр биологических исследований Российской академии наук» от 14.11.2022 № 130-к трудовой договор с ответчиком прекращен 14.11.2022.

В соответствии с пунктом 33 Правил в случае нарушения участником Подпрограммы условий трудового договора, Соглашения, договора ипотечного жилищного кредитования (ипотечного займа) средства, перечисленные Государственным заказчиком на оплату первоначального взноса и компенсацию, подлежат возврату участником Подпрограммы в бюджет Московской области в полном объеме, в том числе могут быть взысканы в судебном порядке.

19.12.2022 Министерство направило ответчику требование о возврате в бюджет Московской области средств жилищной субсидии и компенсации в размере 2.348.395 руб. 98 коп. в срок до 15.03.2023 с указанием банковских реквизитов для возврата.

До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации при исполнении обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого (кредитора) определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. На основании вышеизложенного, просит взыскать с Малявина Станислава Анатольевича в бюджет Московской области денежные средства в размере 2.348.395 руб. 98 коп.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Министерства жилищной политики Московской области, настаивает на удовлетворении исковых требований.

Ответчик, третьи лица Министерство инвестиций промышленности и науки Московской области, ФГБУН «Федеральный исследовательский центр «Пущинский научный центр биологических исследований Российской академии наук» (ФИЦ ПНЦБИ РАН), Шмакова Любовь Александровна в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, о причинах неявки и их уважительности в суд не сообщили, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика и третьих лиц с вынесением заочного решения.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Стороны судом были уведомлены о месте и времени рассмотрения дела не только посредством почтовой связи, но и публично, путем своевременного размещения информации о движении данного гражданского дела на официальном интернет-сайте Серпуховского городского суда Московской области в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ именно суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу пунктов "ж", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

В силу ч. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 № 790/39 "Об утверждении государственной программы Московской области "Жилище" на 2017-2027 годы" (в редакции от 19.02.2019) (далее - Постановление) была утверждена Подпрограмма 4 "Социальная ипотека", мероприятия которой были направлены на оказание государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования отдельным категориям граждан при улучшении жилищных условий.

Механизм реализации II этапа Подпрограммы предполагает оказание мер государственной поддержки при приобретении (строительстве) участниками Подпрограммы жилым помещений путем оплаты первоначального взноса при оформлении договора ипотечного жилищного кредитования и ежемесячной компенсации оплаты основного долга по ипотечному жилищному кредиту.

Порядок предоставления и расходования жилищных субсидий и компенсации участникам Подпрограммы определен Правилами предоставления государственной поддержки участникам II этапа реализации подпрограммы "Социальная ипотека" государственной программы Московской области "Жилище" на 2017-2027 гг.

В соответствии с пунктом 2 части 2 Правил участниками II этапа реализации Подпрограммы могут быть граждане Российской Федерации молодые ученые и специалисты, молодые уникальные специалисты, имеющие общий непрерывный стаж работы не менее 1 года при условии, что место работы является основным (или по совместительству в соответствующей сфере деятельности), в расположенной и зарегистрированной в Московской области научной организации.

Списки граждан - участников Подпрограммы формируются Мининвест Московской области по результатам отбора наиболее востребованных специалистов для участия в Подпрограмме 4.

Согласно приказу № 71-к от 03.04.2017, ответчик в период с 03.04.2017 работал по трудовому договору № 4/2017 в должности научного сотрудника. 21.03.2019 ответчиком было подано в Мининвест Московской области заявление о включении в список граждан-участников Подпрограммы (л.д.56).

Министерством инвестиций и инноваций Московской области ответчик был признан участником Подпрограммы.

27.08.2019 между ответчиком. ФГБУН «Федеральный исследовательский центр «Пущинский научный центр биологических исследований Российской академии наук», Министерством инвестиций, промышленности и науки Московской области и Министерством жилищной политики Московской области было заключено Соглашение по осуществлению участником подпрограммы «Социальная ипотека» государственной программы Московской области «Жилище» на 2017-2027 годы трудовой деятельности на территории Московской области для целей получения государственной поддержки при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечного жилищного кредита (л.д.52-55).

Согласно п. 1.1 Соглашения в целях оказания государственной поддержки за счет бюджета Московской области в рамках реализации Подпрограммы ответчику предоставляется жилищная субсидия на оплату первоначального взноса при приобретении (строительстве) жилого помещения при оформлении ипотечного жилищного кредита и ежемесячная компенсация оплаты основного долга по ипотечному жилищному кредиту за исключением досрочного (частичного досрочного) погашения, осуществленного ответчиком самостоятельно и/или за счет иных выплат.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области № 688/35 "О формировании Министерства жилищной политики Московской области", Положением о Министерстве жилищной политики Московской области, с 01 января 2019 г., со стороны Государственного заказчика в рамках указанной Подпрограммы выступает Министерство жилищной политики Московской области (далее - Министерство/Государственный заказчик).

В соответствии с условиями Соглашения, Государственным заказчиком были перечислены денежные средства в форме жилищной субсидии и компенсации.

В общей сложности ответчику из бюджета Московской области были перечислены денежные средства в виде жилищной субсидии и компенсации в размере 2348395 руб. 98 коп.

В соответствии с п. 2.1.1. Соглашения, ответчик взял на себя обязательство осуществлять профессиональную научную деятельность в ФГБУН «Федеральный исследовательский центр «Пущинский научный центр биологических исследований Российской академии наук» в течение 10 лет со дня подписания Соглашения (лд.52).

В соответствии с п. 33 Правил Подпрограммы и п. 2.1.10. Соглашения, ответчик, обязан в случае нарушения им условий Соглашения, трудового договора или договора ипотечного жилищного кредитования возвратить в бюджет Московской области в полном объеме перечисленные Государственным заказчиком средства жилищной субсидии и средства компенсации в сроки, установленные Государственным заказчиком (л.д.53).

Приказом директора института физико-химических и биологических проблем почвоведения Российской академии наук Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Федеральный исследовательский центр «Пущинский научный центр биологических исследований Российской академии наук» от 14.11.2022 № 130-к трудовой договор с ответчиком прекращен 14.11.2022 (л.д.62).

05.12.2022 Министерством инвестиций и инноваций Московской области в адрес Министерства/Государственного заказчика было направлено письмо № 16Исх-8765 с сообщением о расторжении трудового договора с ответчиком до истечения, установленного в п.2.1.1 Соглашения, срока (л.д.61).

В соответствии с п. 2.4.7. Соглашения, Государственный заказчик, в случае нарушения Специалистом условий трудового договора, Соглашения, договора ипотечного жилищного кредитования (ипотечного займа), обязан направить Специалисту требование о возврате средств жилищной субсидии и компенсации, перечисленных Специалисту, с указанием срока осуществления возврата средств и банковских реквизитов

19.12.2022 Министерство направило ответчику требование о возврате в бюджет Московской области средств жилищной субсидии и компенсации в размере 2348395 руб. 98 коп. в срок до 15.03.2023 с указанием банковских реквизитов для их перечисления (л.д.9-13).

До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены. Доказательств возврата денежных средств ответчиком суду не представлено.

По смыслу положений ст. ст. 3 - 4 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ и ст. 46 Конституции РФ право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии эффективного восстановления в правах посредством правосудия; судебная защита осуществляется тогда, когда законное право или интерес гражданина нарушены либо оспорены.

Согласно ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. С учетом положений этой нормы под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных прав.

Согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ, суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Рассматривая заявленные требования, суд руководствуется ст. ст. 1, 421, 307, 309, 310, 314, 431, 432 ГК РФ, положениями ст. ст. 56, 57, 68 ГПК РФ, приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем с ответчика в доход бюджета Московской области должны быть взысканы денежные средства в размере 2348395 рублей 98 копеек.

В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из положений ст. 333.19 НК Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит уплате госпошлина в размере 19942 руб.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям,

руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства жилищной политики Московской области к Малявину Станиславу Анатольевичу о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Малявина Станислава Анатольевича, <дата> рождения, (паспорт <данные изъяты>) в доход бюджета Московской области денежные средства в размере 2348395 (два миллиона триста сорок восемь тысяч триста девяносто пять) рублей 98 копеек.

Взыскать с Малявина Станислава Анатольевича, <дата> рождения, (паспорт <данные изъяты>) государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 19942 (девятнадцать тысяч девятьсот сорок два) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения, указав в заявлении обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья О.А. Карагодина

Мотивированное решение составлено 25.09.2023.