Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-288/2019 от 17.06.2019

Дело № 5-288/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2019 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М.

в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, д.17, зал 21,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

ООО «НИКА», ИНН 7838035396, дата регистрации 19.03.2015, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Гражданская, д.17/8, лит.А, пом.5-Н,

УСТАНОВИЛ:

ООО «НИКА» совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

27.02.2019 в 09 ч. 00 мин. инспектором ОИК отдела по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Перепелкиным О.В., выявлено, что в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», генеральным директором ООО «НИКА» представлена форма уведомления о заключении трудового договора от 19.02.2019 с гражданином Республики Узбекистан Садиновой Нафисой Рашидовной, 02.10.1982 года рождения, в соответствии с положением № 19 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147 (в редакции Приказа ФМС от 12.03.2015 № 149).

Вместе с тем Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 156 Федеральная миграционная служба упразднена, ее функции и полномочия переданы Управлению по вопросам миграции МВД России. Форма подачи уведомления установлена Приложением 14 Приказа МВД России № 11 от 10.01.2018 «О формах и порядке уведомления Министерства РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ».

Принимая во внимание, что правонарушение было совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге, действия ООО «НИКА» квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «НИКА» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом, защитника в суд не направил, каких-либо ходатайств не представил.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

В соответствии с абзацами 2 и 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, которые поступили по его адресу. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, юридическое лицо должно обеспечить получение корреспонденции по своему юридическому адресу.

Телеграмма с извещением о явке в судебное заседание, назначенное на 15.08.2019, направленная в адрес ООО «НИКА»: Санкт-Петербург, ул. Гражданская, д.17/8, лит.А, пом.5-Н, адресатом не получена, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без участия законного представителя ООО «НИКА».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «НИКА» в совершении вменяемого административного правонарушения полностью подтверждается представленными доказательствами, а именно:

- данными протокола об административном правонарушении № 153 от 28.02.2019, согласно которому 27.02.2019 в 09 ч. 00 мин. инспектором ОИК отдела по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Перепелкиным О.В., выявлено, что в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», генеральным директором ООО «НИКА» представлена форма уведомления о заключении трудового договора от 19.02.2019 с гражданином Республики Узбекистан Садиновой Нафисой Рашидовной, 02.10.1982 года рождения, в соответствии с положением № 19 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147 (в редакции Приказа ФМС от 12.03.2015 № 149), при этом правонарушение было совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге;

- рапортом инспектором ОИК отдела по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга Перепелкина О.В. о выявлении 27.02.2019 в 09 ч. 00 мин. в действиях ООО «НИКА» признаков административного правонарушения;

- формой уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, согласно которой, 19.02.2019 между ООО «НИКА» и гражданином Республики Узбекистан Садиновой Нафисой Рашидовной, 02.10.1982 года рождения, заключен трудовой договор. Форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином заполнена представителем юридического лица ООО «НИКА», в соответствии с положением № 19 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147 (в редакции Приказа ФМС от 12.03.2015 № 149);

- почтовым конвертом с указанием в качестве отправителя ООО «НИКА», адресованным в отдел по Адмиралтейскому району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 18.06.2019, согласно которой юридическим адресом ООО «НИКА» является: Санкт-Петербург, ул. Гражданская, д.17/8, лит. А, пом. 5-Н, генеральным директором выступает Юсифова Э.Г.

Указанные исследованные доказательства по делу составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

В частности, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным, незаинтересованным в деле лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для разрешения дела. Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

В соответствии с п. 8 ст. 13     Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 156 Федеральная миграционная служба упразднена. Функции и полномочия переданы Управлению по вопросам миграции МВД России.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с Приложением № 14 к Приказу МВД России «О формах и порядке уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» от 10.01.2018 № 11.

Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Судом установлено, что ООО «НИКА» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в указанной сфере. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Вина ООО «НИКА» состоит в том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в сфере миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Совершение данного административного правонарушения указывает на пренебрежительное отношение ООО «НИКА» к исполнению своей публично-правовой обязанности и тем самым представляет собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не истек.

Совершение правонарушения, предусмотренного 4 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «НИКА».

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая указанные обстоятельства, а также то, что ООО «НИКА» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось, суд полагает возможным назначить ООО «НИКА» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, полагая, что такое наказание будет отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 18.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░

(░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░ 7830002600, ░░░ 784201001, ░░░ 044030001

░/░ 40101810200000010001,

░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░-░░░░░░░░░

░░░ 18811640000016025140, ░░░░░ 40304000

░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░

░░ 15.08.2019 ░░ ░░░░ № 5-288/2019.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░