Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1040/2024 ~ М-285/2024 от 01.02.2024

Дело № 2-1040/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года             город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Дзюба В.Г.,

с участием: истца Лукьяновой В.Н., представителя истца Гудзенко М.В., представителя ответчика Романенко М.Р., представителя третьего лица Васильченко С.Ф.,

при секретаре судебного заседания Зиновьеве С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лукьяновой Валентины Николаевны к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Лукьянова Полина Викторовна, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

истец обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что на основании решения Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ между Лукьяновой В.Н. и Департаментом капитального строительства <адрес> заключен договор социального найма № № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. №-А кадастровый №, общей площадью № кв.м. согласно п. 3 которого совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ В ответ на заявление истца о приватизации жилого помещения, Департамент капитального строительства города Севастополя письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в предоставлении государственной услуги на основании подпункта 8,10,11 п. 2.9.1 Административного регламента. Полагая отказ необоснованным, истец и третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, уточнив исковые требования, просили суд признать за Лукьяновой В.Н., Лукьяновой П.В. по 1/2 доли за каждым в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>., в порядке приватизации.

        Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Лукьянова П.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена судом надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется отчет об извещении с помощью СМС-сообщения с отметкой о доставке (т. 2 л.д. 129). Доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении не заявляла. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется отчет об отслеживании, с отметкой о вручении почтового извещения (т. 1 л.д. 226,228,231). Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании истец Лукьянова В.Н. просила суд удовлетворить исковые требования, поскольку на основании решения вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ между ней и Департаментом капитального строительства города Севастополя заключен договор социального найма жилого помещения, состоящего из одной комнаты, общей площадью №, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель истца Гудзенко М.В., действующая на основании доверенности, поддержала позицию доверителя. Указала, что в 2014-2015 году спорное здание было инвентаризировано Департаментом капитального строительства города Севастополя. Так во время инвентаризации здания ГУП «БТИ» составил новые технические паспорта на все помещения. На основании, которых и был составлен реестр собственности города Севастополя. У истца имеются технические паспорта 2013 и 2017 годов, согласно которым площадь помещения не менялась. Кроме того, с истцом был заключен Договор социального найма жилого помещения, спорное помещение внесено в реестр собственности города Севастополя как конкретный объект недвижимости и в последующем поставлен на кадастровый учет в площади № кв.м. В связи с указанными обстоятельствами, представитель истца просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, признать право собственности за Лукьяновой В.Н., Лукьяновой П.В. по 1/2 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Представитель ответчика Департамент капитального строительства города Севастополя - Романенко М.Р. просила суд отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в решении Департамента об отказе в предоставлении услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилого фонда» от 18.10.2023, принятого на основании подпунктов 8,10,11 п. 2.9.1 Административного регламента.

Представитель третьего лица Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя - Васильченко С.Ф. поддержала позицию ответчика, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, спорное помещение по адресу: <адрес>, <адрес> предоставлено Лукьяновой В.Н. в 2007 году в связи с трудоустройством на предприятии <адрес>

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и КП «Жилсервис-15» был заключен договор № пользования жилой площадью в общежитии, а именно комнатой №-А в <адрес> в г. <адрес>ю № кв.м. (т. 1 л.д. 30).

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 20.04.2017 (№2-528/2017) исковые требования Лукьяновой Валентины Николаевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Лукьяновой Полины Викторовны к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя» о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма – удовлетворены.

Суд обязал Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с Лукьяновой Валентиной Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лукьяновой Полиной Викторовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма комнаты №-А по <адрес> (т. 1 л.д. 22-24).

На основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом капитального строительства города Севастополя (наймодатель) и Лукьяновой Валентиной Николаевной (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ, состоящего из одной комнаты, общей площадью № кв.м., по адресу: <адрес>, комната № А. Согласно пункту 3 указанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселена: Лукьянова Полина Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь) (т. 1 л.д. 27-29).

Как следует из ответа Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на текущую дату в Реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: <адрес>, комната № А - жилое помещение общежития, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №. Объект включен в Реестр на основании Распоряжения Правительства Севастополя в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25.01.2016 №148-РДИ и закреплен на праве оперативного управления ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда" на основании распоряжения Департамента № 1675-РДИ от 01.04.2021 (т. 1 л.д.73-74).

В соответствии с распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 22.05.2020 № 7426-РДИ «О внесении изменений в Реестр собственности города Севастополя в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, бл. <адрес> внесены изменения в Реестр собственности города Севастополя, а именно изменена общая площадь с № кв.м., адрес изменен с «<адрес>, <адрес> на «<адрес>, <адрес> (т. 1 л.д. 106).

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 01.04.2021 № 1675-РДИ «О закреплении недвижимого имущества – жилых помещений (комнат, квартир), включенных в Реестр собственности города Севастополя как имущество казны и расположенных в зданиях общежитий города Севастополя, за Государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» на праве оперативного управления» переданы из имущественной казны города Севастополя и закреплены на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением города Севастополя "Городская служба жилищного фонда" недвижимого имущества – жилые помещения (комнаты, квартиры), включенные в Реестр собственности города Севастополя как имущество казны и расположенные в зданиях общежитий города Севастополя (т. 1 л.д. 82).

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 05.05.2021 № 2286-РДИ внесены изменения в распоряжение Департамента от 01.04.2021 № 1675-РДИ «О закреплении недвижимого имущества – жилых помещений (комнат, квартир), включенных в Реестр собственности города Севастополя как имущество казны, и расположенные в зданиях общежитий города Севастополя, на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» (т. 1 л.д. оборот 84-85).

В материалах дела имеется выписка из ЕГРН, согласно которой помещение с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенное по адресу Российская Федерация, <адрес>, блок комнат <адрес> имеет назначение: «жилое помещение»; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Правообладатель – субъект Российской Федерации – город федерального значения Севастополь. Вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, № ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 70-74).

В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

На основании ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" - граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

ДД.ММ.ГГГГ Лукьянова В.Н., Лукьянова П.В. обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением № о предоставлении государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)» на жилое помещение (комната), расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 18.10.2023 №9334/01-05-02.1-29/02/23 Лукьяновой В.Н., Лукьяновой П.В. отказано в предоставлении испрашиваемой государственной услуги на основании подпункта 8,10,11 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)», утвержденного приказом Департамента от 31.07.2023 №98-а/2023.

В обоснование решения об отказе Департамент капитального строительства города Севастополя указал, что в соответствии с Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25.01.2016 №148-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя», Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 22.05.2020 №2861-РДИ «О внесении изменений в Реестр собственности города Севастополя в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> с целью уточнения сведений об объекте учёта», распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 01.04.2021 № 1675-РДИ «О закреплении недвижимого существа - жилых помещений (комнат, квартир), включенных Реестр собственности как имущество казны и расположенных в зданиях общежитий города Севастополя, за Государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» на праве оперативного управления», распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 05.05.2021 № 2286-РДИ «О внесении изменений в распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 01.04.2021 № 1675-РДИ «О закреплении изменений в распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 01.04.2021 № 1675-РДИ «О закреплении недвижимого имущества — жилых помещений (комнат, квартир), включенных в Реестр собственности города Севастополя как имущество казны и расположенных в зданиях общежитий города Севастополя, за Государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» на праве оперативного управления» жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Хрусталева, д.109, блок комнат 35 А, включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития.

Также, Департамент указал, что Государственным предприятием города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» представлены сведения от 19.09.2023 № 6610 о самовольной перепланировки части коммунального <адрес>. Установлено наличие разночтений в представленных документах относительно адреса занимаемого жилого помещения (т.1 л.д. 78-79).

Как следует из технического паспорта подготовленного ТОВ «Севастопольской Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ блок комнат № А по адресу: <адрес>, состоит из: коридора площадью № кв.м., помещения площадью № кв.м., жилой комнаты площадью № кв.м., кухни площадью № кв.м., санузла площадью № кв.м. Итого площадь блока комнат № кв.м.(т. 2 л.д.97-98).

Между тем, как следует из материалов реестрового дела на спорное помещение, технический паспорт ТОВ «Севастопольской Бюро технической инвентаризации» от 22.11.2013 послужил основанием для регистрации права муниципальной собственности (т. 2 л.д. 61-99).

Согласно техническому паспорту, составленному ГУП «БТИ г. Севастополя» по состоянию на 11.11.2017, квартира <адрес>, состоит из: № 1 коридора площадью № кв.м., № 2 жилой комнаты площадью № кв.м., № 3 кухни площадью № кв.м., № 4 санузла площадью № кв.м. Итого площадь квартиры № кв.м. Имеется отметка о произведенной реконструкции блока (т. 1 л.д. 218-229).

В связи с поступлением сведений из ГУП г. Севастополя «БТИ» в судебном заседании судом предложено истцу уточнить исковые требования, поскольку в сорном помещении произведена перепланировка части коммунального блока в однокомнатную квартиру общей площадью № кв.м. Однако, в ходе рассмотрения дела истец и представитель истца настаивали на удовлетворении требований в заявленной редакции.

    Из имеющейся в деле технической документации следует, что самовольно произведена перепланировка части коммунального блока в однокомнатную квартиру общей площадью № кв.м.(т.1 л.д. оборот 96). Решением от 20.04.2017 было признано право пользования комнатой № А по <адрес>, а не квартирой на условиях договора социального найма.

    Исполняя указанный судебный акт, Департамент капитального строительства города Севастополя принял решение и ДД.ММ.ГГГГ заключил с ФИО2 договор № ДСН/17-1550 социального найма жилого помещения, состоящего из одной комнаты, общей площадью № кв.м., фактически не в отношении комнаты, а в отношении жилого помещения общей площадью № кв.м., что соответствует площади образованной в блоке квартиры.

    Кроме того, в Реестре собственности города Севастополя, рассматриваемое жилое помещение учтено и поставлено на государственный кадастровый учет в Управлении государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя площадью № кв.м., как блок комнат № А по адресу: <адрес>.

Закон Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в статье 11 установил, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Согласно Закону о приватизации, а также разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", суду надлежит проверять документы с предыдущих мест жительства, подтверждающие неучастие (участие) граждан ранее в приватизации жилых помещений.

Как следует из паспортов истцов, справки Государственного унитарного предприятия Севастополя «Единый информационно-расчетный центр» от 12.02.2024, Лукьянова В.Н. (наниматель), Лукьянова П.В. (дочь) зарегистрированы в спорном помещении с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 193).

Таким образом, в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> проживают на законных основаниях начиная с 2010 года и по настоящее время, своевременно оплачивают коммунальные услуги, задолженности не имеют. С момента вселения надлежащим образом осуществляют обязательства по содержанию спорного жилого помещения, производят за свой счет расходы на его содержание, пользуются жилым помещением по назначению, поддерживают его в надлежащем состоянии. Иных жилых помещений в собственности у истцов не имеется (т. 1 л.д.37).

Также, Лукьяновой В.Н. представлена справка муниципального казенного учреждения «Административно-технического управления городского поселения Щёлкино» согласно, которой она была зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Состав семьи: дочь Лукьянова П.В. ДД.ММ.ГГГГ (снята с регистрации ДД.ММ.ГГГГ) (т. 1 л.д. 18).

Согласно представленной суду выписки по адресу: <адрес>, общ., ком. № выданной ГУПС «ЕИРЦ», Лукьянова В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ и снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Причина снятия с регистрационного учета: выбыла по адресу: <адрес>, №(т. 1 л.д. 19).

Как следует из представленной справки Департамента капитального строительства г. Севастополя Лукьянова В.Н. в период регистрации в городе Севастополе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г <адрес>, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, <адрес> участия в приватизации жилого помещения по указанному адресу не принимала (т. 1 л.д. 20).

ФИО1 представлена справка Администрации города Щёлкина <адрес> Республики Крым согласно, которой правом бесплатной приватизации на территории муниципального образования городское поселение Щёлкино <адрес> Республики Крым ранее не воспользовалась (т. 1 л.д. 18).

Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, из которых следует, что в Едином государственном реестре недвижимого имущества и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации. Данная информация подтверждает, что ФИО1 ранее право на бесплатную приватизацию на территории РФ не использовала, права собственности на иное жилье на территории Российской Федерации ранее не имела и не имеет в настоящее время (т. 1 л.д. оборот 21).

В силу пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Как разъяснено в пункте 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закон № 1541-1, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

    Поскольку спорное жилое помещение предоставлено истцу на законном основании, документов, свидетельствующих о том, что право заявителя на постоянное проживание в занимаемом жилом помещении было оспорено в материалах дела не имеется, Департаментом капитального строительства города Севастополя с истцом был заключен договор социального найма, решение о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма не оспорено, истец участия в приватизации не принимал, суд, приходит к выводу о наличии у Лукьяновой В.Н., Лукьяновой П.В. права на приватизацию жилого помещения в силу закона. При этом, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорное жилое помещение и заключении договора социального найма судом не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Лукьяновой Валентины Николаевны к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Лукьянова Полина Викторовна, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Лукьяновой Валентиной Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес> (паспорт № право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, блок комнат № А, площадью № кв.м., кадастровый №, в порядке приватизации.

Признать за Лукьяновой Полиной Викторовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес> (паспорт №) право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, блок комнат № А, площадью № кв.м., кадастровый №, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 17 мая 2024 года.

Судья:                                                                                                       В.Г. Дзюба