Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-646/2023 ~ М-279/2023 от 02.03.2023

Дело №

    УИД: 91RS0№-98

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 июня 2023 года                                    <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Калиниченко Н.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, об обязании выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

представитель истца обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил урегулировать разногласия, возникшие между ФИО1 и Администрацией <адрес> Республики Крым при заключении договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Администрацию <адрес> Республики Крым заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый №), изложив п. 2.1 договора в следующей редакции: цена земельного участка составляет 33 320,70 рублей, согласно приложения 1 к настоящему договору, НДС не облагается в соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 146 НК РФ.

Свои требования мотивировал тем, что ФИО1 является собственником нежилого здания, общей площадью 223,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении в собственность арендуемых земельных участков, в муниципальное собственности, на которых располагаются принадлежащий истцу на праве собственности объект недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ администрацией истцу направлен проект договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и истцу предложено произвести оплату согласно п. 2.3 договора в размере 100% стоимости имущества единоразово в течение 7 дней с момента подписания договора, которая составляет 107020,58 рублей, при этом расчет выкупной цены производился от кадастровой стоимости в размере 535102,89 рублей. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию с заявлением-претензией, в которой просил внести изменения в проект договора, в части расчета цены продажи земельного участка, указав цену продажи земельного участка вместо 107020,58 рублей – 33 320,70 рублей, так как ДД.ММ.ГГГГ ФЗ № ФЗ «О внесении изменений в ст.ст. 18, 22.1 ФЗ «О государственной кадастровой оценке» внесены изменения в ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», согласно которых размер платы или цена за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, определяется исходя из величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, действующей по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой услуги. Указывает на то, что стоимость земельного участка, рассчитанная исходя из кадастровой стоимости по состоянию на дату заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, которая должна составлять 33 320,7 рублей. Однако, администрация отказала истцу во внесении изменений в проект договора купли-продажи земельного участка, в связи с тем, что на момент подачи заявления о выкупе земельного участка его кадастровая стоимость составляла 535102,89 рублей. Указывает на то, что истец не согласен с указанной выкупной стоимостью земельного участка, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

Определением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебное заседание истец и ее представитель не явились по неизвестным суду причинам, о времени, дате, месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в адрес суда от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации <адрес> Республики Крым, будучи надлежаще извещённым о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон на основании имеющихся в деле материалов.

Исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Судом установлено, что собственником нежилого здания площадью 223,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №КУВИ-001/2023-81761374 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя обратился в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 287 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

    Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 287 кв.м в <адрес>, с кадастровым номером: 90:02:010106:341», постановлено продать ФИО1 земельный участок площадью 287 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером: 90:02:010106:341, из земель населенного пункта <адрес> с видом разрешенного использования – обслуживание жилой застройки.

    Согласно проекту договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация <адрес> продает ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 287 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание жилой застройки.

    Согласно п. 2.1 проекта договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, цена земельного участка составляет 107 020, 58 рублей согласно расчету цены продажи по договору купли-продажи земельного участка, выполненного на основании Выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости и решения Белогорского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения <адрес> Республики Крым».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе Администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о внесении изменений в проект договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ площадью 287 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, в части расчета цены продажи земельного участка, указав цену продажи земельного участка вместо 107 020,58 рублей – 33 320,70, исходя из кадастровой стоимости на момент подписания договора купли-продажи.

ДД.ММ.ГГГГ письмом за исх. № Администрацией <адрес> Республики Крым ФИО1 отказано во внесении изменений в проект договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в части цены продажи. В части установления цены продажи земельного участка в размере их кадастровой стоимости ответчиком были отклонены в связи с тем, что в соответствии с п. 2.22.3 решения Белогорского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения <адрес> Республики Крым» муниципального образования городское поселение <адрес> Республики Крым, производится по состоянию на дату поступления соответствующего заявления в администрацию <адрес> Республики Крым, поскольку на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка составляла 535 102,89 рублей.

    Согласно Выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет 166 603,50 рублей.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Исходя из положений статей 554, 555 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными условиями договора купли-продажи недвижимости является условие о предмете и его цене.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из положений пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39 Земельного кодекса Российской Федерации, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно ч.3, ч. 4 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в случае, если при оказании государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), размер платы или цена, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, определяется исходя из величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, применяется кадастровая стоимость этого объекта недвижимости, действующая по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

В случае, если после даты подачи заявления (ходатайства) о предоставлении указанной в части 3 настоящей статьи государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости этого объекта недвижимости, полученной по итогам проведения государственной кадастровой оценки, и такая кадастровая стоимость ниже кадастровой стоимости, которая была внесена в Единый государственный реестр недвижимости на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления указанного заявления (ходатайства), при оказании такой государственной или муниципальной услуги в целях определения размера платы или цены по указанным договорам, соглашению или решению, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, применяется кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости на дату заключения договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута либо принятия решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка.

Решением Белогорского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения <адрес> Республики Крым», утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за перераспределение земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения <адрес> Республики Крым.

Согласно п. 2.22 Решения 25-й сессии II созыва Белогорского городского совета <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесение изменений в решение 7-ой сессии Белогорского городского совета II-го созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении «Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения <адрес> Республики Крым», Цена продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов, в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливается: 2.22.1.5 процентов кадастровой стоимости земельного участка с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), на котором расположен жилой дом, собственнику такого жилого дома. Определить, что существенным условием, при котором цена продажи земельных участков будет составлять 5 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, является соответствие вида разрешенного использования земельного участка требованиям градостроительного регламента, правил землепользования и застройки муниципального образования городское поселение <адрес> Республики Крым. 2.22.2. 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2.22.1. настоящего решения.

Определено, что существенными условиями, при которых цена продажи будет составлять 20 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, являются: соответствие вида разрешенного использования земельного участка требованиям градостроительного регламента, правил землепользования и застройки 3 муниципального образования городское поселение <адрес> Республики Крым; истечение трех лет с момента возникновения права собственности на объект недвижимого имущества; отсутствие у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушений законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

2.22.3. Установить, что расчет цены продажи земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования

городское поселение <адрес> Республики Крым, производится по состоянию на дату поступления соответствующего заявления в администрацию <адрес> Республики Крым.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Таким образом, муниципальные правовые акты органов местного самоуправление не должны противоречить нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Учитывая, что ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», предусматривает, что при определении выкупной цены недвижимого имущества, в случае изменения ее кадастровой стоимости, кадастровая стоимость этого объекта применяется по состоянию на день заключения договора купли-продажи, а также принимая во внимание невозможность противоречия муниципальных правовых актов местного самоуправления Федеральному законодательству, суд приходит к выводу, что цена продажи земельного участка, кадастровая стоимость которой была изменена после подачи заявления о заключении договора купли-продажи, должна исчисляться из кадастровой стоимости земельного участка, на момент заключения договора купли-продажи.

Таким образом, принимая во внимание, что на дату заключения договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровая стоимость составляла 166603,50 рублей, расчет цены продажи земельного участка согласно Решения Белогорского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения <адрес> Республики Крым», должен составлять 20% от кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, а именно 33 320,70 рублей.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что заявленные исковое требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между ФИО1 и Администрацией <адрес> Республики Крым при заключении договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый №), изложив п. 2.1 договора в следующей редакции: цена земельного участка составляет 33 320,70 рублей, согласно приложения 1 к настоящему договору, НДС не облагается в соответствии с п. п. 6 п. 2 ст. 146 НК РФ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым.

Решение изготовлено в окончательной редакции ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                Н.В. Калиниченко