Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-290/2022 от 24.08.2022

Судья Николаева И.П.

04RS0007-01-2022-005226-51

Дело №12-290/2022

поступило 24 августа 2022 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

24 августа 2022 года                            г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Цыденжаповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника гражданина Узбекистана Юнусалиева Р.Ю. углы Ткачевой Е.Б. на постановление Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 августа 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении гражданина Узбекистана Юнусалиева Р.Ю. углы,

УСТАНОВИЛ:

18 августа 2022 года в 14.30 часов, при проверке документов по адресу: <...>, был выявлен гражданин Узбекистана Юнусалиев Р.Ю.у., ... года рождения, прибывший на территорию России 30 мая 2019 г., имел патент сроком с 12.10.2021 г. до 12.10.2022 г. По истечении срока законного пребывания на территории Российской Федерации, гражданин Узбекистана Юнусалиев Р.Ю.у. уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19августа 2022 года, гражданин Узбекистана Юнусалиев Р.Ю.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда с помещением в специальное учреждение в помещение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Бурятия.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, защитник Ткачева Е.Б., действуя в интересах Юнусалиева Р.Ю.у. просит изменить постановление по делу об административном правонарушении, исключив из него указание на назначение административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что Юнусалиев Р.Ю.у. ранее к административной ответственности не привлекался, штраф по настоящему делу оплачен, осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации. На территории Российской Федерации проживает с гражданкой Российской Федерации Поповой К.А., с которой имеют несовершеннолетнего сына 2022 г. рождения. Назначенное ему наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации является несоразмерным и чрезмерно строгим.

В судебном заседании Юнусалиев Р.Ю.у., его защитник Ткачева Е.В. поддержали доводы жалобы, просили изменить постановление в части назначения наказания о выдворении, поскольку на территории Российской Федерации сложились устойчивые семейные отношения с гр. Российской Федерации ФИО18, имеется совместный ребенок ... года рождения, в отношении которого желает установить отцовство. Сложившиеся обстоятельства по утере документов, этому помешали.

Свидетели ФИО9, ФИО10 пояснили, что Юнусалиев Р.Ю.у. проживает совместно с ФИО10 по адресу: <...>, <...>. Имеют несовершеннолетнего сына. Гражданская супруга ФИО10 в настоящее время находится в декретном отпуске, единственный доход это заработок Юнусалиева Ю.Б.у.

Представитель административного органа Базаров Ц.А. возражал против изменения постановления районного суда, суду пояснил, что постановление законное и обоснованное.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 5 того же Федерального закона от 25 июля 2002 года, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как установлено судьей районного суда и усматривается из материалов дела, 19 августа 2022 г., в 14.30 ч. по адресу: <...> был выявлен гражданин Узбекистана Юнусалиев Р.Б.у., прибывший на территорию Российской Федерации 30 мая 2019 года через КПП «Исилькуль», который в нарушение требований статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, миграционной картой, досье иностранного гражданина, патентом, объяснениями привлекаемого лица, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное Юнусалиевым Р.Ю.у. деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении Юсуналиева Р.Ю.у. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Действия Юнусалиева Р.Ю.у., не содержащие уголовно наказуемого деяния, правильно квалифицированы в соответствии нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства и обстоятельствами дела.

Порядок привлечения Юнусалиева Р.Ю.у. к административной ответственности не нарушен.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) иные обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения вопроса применения административного наказания.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Бурятия защитник указал, что Юнусалиев Р.Ю.у. проживает совместно с гражданкой РФ ФИО10 с сентября 2020 года, имеют общего сына ... года рождения, который является гражданином Российской Федерации, т.е. имеются сложившиеся устойчивые семейные отношения. Жена в настоящее время не работает, находится в декретном отпуске, единственный доход семьи – заработок Юнусалиева Р.Ю.у., планировал установить отцовство в отношении своего ребенка.

В судебном заседании факт проживания в гражданском браке с гражданской РФ ФИО10 подтвердил свидетель - родной брат Юнусалиев Р.Ю.у. – ФИО9 Кроме того, указал что в Узбекистане Юсуналиев Р.Ю.у. был женат, в настоящее время брак расторгнут. Данное обстоятельство не позволяло зарегистрировать брак с ФИО10

Свидетель ФИО10, пояснила, что брак не был зарегистрирован по причине утери Юнусалиев Р.Ю.у. документов, по данной же причине в свидетельстве о рождении ребенка проставлен прочерк. Юнусалиев Р.Ю.у. намерен зарегистрировать ребенка на себя, однако указанные обстоятельства этому помешали.

Учитывая изложенное, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание, что Юнусалиев Р.Ю.у. вину в совершении административного правонарушения полностью признал, в содеянном раскаялся, административный штраф в размере 2 000 руб. уплатил, ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался, вышестоящий суд считает возможным изменить постановление судьи районного суда путем исключения из него указания на назначение Юнусалиев Р.Ю.у. наказания в виде административного выдворения.

В остальной части оспариваемое постановление Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 августа 2022 года подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Узбекистана Юнусалиев Р.Ю. угли, ... года рождения, изменить, исключить административное выдворение гражданина Узбекистана Юнусалиев Р.Ю. угли за пределы Российской Федерации..

В остальной части постановление оставить без изменения.

Освободить гражданина Узбекистана Юнусалиев Р.Ю. угли из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия                            Ихисеева М.В.