Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-224/2022 ~ М-62/2022 от 22.02.2022

Дело № 2-224/2022

24RS0015-01-2022-000164-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    24 июня 2022 года                   с.Ермаковское

    Красноярского края

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

при секретаре Голевой У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильевой Любови Сергеевны к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ермаковская средняя школа №2» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Васильева Л.С. обратилась в суд с иском к МБОУ «Ермаковская СШ №2», в котором просит признать незаконным приказ об отстранении от работы от 10.01.2022 №№, взыскать заработную плату за период вынужденного прогула в размере 31 363 рубля.

        Требования мотивированы тем, что истец состоит в трудовых отношениях с МБОУ «Ермаковская СШ №2» в должности уборщицы. 02.12.2021 года получила уведомление о прохождении процедуры вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в срок до 15 декабря 2021 года. Приказом от 10.01.2022 №№ была отстранена от работы. Полагает данный приказ незаконным в связи с тем, что Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 №825 утвержден перечь работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требующий обязательного проведения профилактических прививок, однако работа по уборке помещений не связана с непосредственным контактом граждан, в том числе и несовершеннолетних. Кроме того, национальный Календарь профилактических прививок, предусматривает возможность отказа от проведения профилактических прививок. В МБОУ «Ермаковская СШ №2» привилось более 80 % работников, таким образом принуждение истца привиться является недопустимым и необоснованным. Все существующие вакцины против новой коронавирусной инфекции находятся на разных стадиях клинических исследований, исследования безопасности вакцин продолжаются, таким образом, истец полагает, что речь идет о медицинском эксперименте, а принуждение к участию в медицинских экспериментах запрещено международным правом и российским законодательством. Отказ от участия в медицинском эксперименте не может являться основанием для отстранения работника от работы или дискриминация истца, как сотрудника. В связи с отсутствием у истца подтвержденного диагноза, устанавливающего, что она является носителем болезни, она не может быть отстранена от занимаемой должности. КГБУЗ «Ермаковская РБ» не обладает наличием узких специалистов позволяющих провести полное медицинское обследование, являющееся обязательным до вакцинации. Приказ об отстранении от работы содержит ошибку в наименовании должности, работодателем не определен перечень работников, которые относятся к группе работников, подлежащих вакцинации. Тот факт, что в феврале 2022 г. новой коронавирусной инфекцией заразилась большая часть коллектива школы, являющаяся вакцинированной, свидетельствует о том, что прививка не защищает от инфекции.

        В судебном заседании истец Васильева Л.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, письменным пояснениям, дополнительно суду пояснила, что имеет медицинские противопоказания к вакцинации, однако КГБУЗ «Ермаковская РБ» ей отказано в предоставлении данных документов.

        Представитель ответчика МБОУ «Ермаковская средняя школа №2» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, директор Тиунова М.В. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем представила заявление.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования администрации Ермаковского района Красноярского края, администрации Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ), законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом (статья 4).

В силу статьи 29 поименованного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 1).

В соответствии с Федеральным законом от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее - Закон N 157-ФЗ) проведение профилактических прививок и вакцинация являются обязательными для определенной категории граждан (ст. 9). Профилактические прививки проводятся с согласия граждан (ст. 11 Закона N 157-ФЗ).

Однако Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 определен Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. К таким работам относятся работы во всех типах и видах образовательных учреждений.

Согласно п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, все работники общеобразовательной организации проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник общеобразовательной организации должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца.

Согласно статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу абзаца 4 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2).

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или, иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой (часть 3).

Из материалов дела следует, что между МБОУ «Ермаковская средняя общеобразовательная школа №2» и Васильевой Л.С. заключен трудовой договор, в соответствии с которым, последняя принята на работу в МБОУ «Ермаковская средняя общеобразовательная школа №2» на должность уборщика служебных и производственных помещений (до 01.10.2020 наименование должности «уборщица служебных помещений»), где работает по настоящее время /л.д.17-18, 19-21/,

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что рабочее место и место выполнения должностных обязанностей МБОУ «Ермаковская средняя общеобразовательная школа №2». Должностные обязанности выполняются в 2 смены, в соответствии с графиком, на закрепленном участке. Выполнение должностных обязанностей осуществляется одновременно с обучающим процессом.

Основное назначение должности, заключается в поддержании надлежащего санитарного состояния и порядка на закрепленном, приказом директора, участке.

Из должностной инструкции, действующей в спорный период, с которой Васильева Л.С. ознакомлена, следует, что уборщик помещений убирает закрепленные за ним служебные и учебные помещения школы; в начале и конце каждого рабочего дня осуществляет обход закрепленного участка /л.д.22-23, 24-25/.

25 июля 2021 г. МБОУ «Ермаковская средняя школа №2» издан приказ №№ "Об организации работ по вакцинации работников" /л.д.50/.

В судебном заседании истец указала, что МБОУ «Ермаковская средняя общеобразовательная школа №2» до нее устно была доведена информация о необходимости вакцинации в срок до 15 сентября 2021 г.

28 июля 2021 г. Васильева Л.С. отказалась от вакцинации, сославшись на наличие медицинских диагнозов: сахарный диабет, хронический бронхит /л.д.47/.

Судом предложено истцу представить дополнительные доказательства – сведения о наличии установленного медицинского диагноза, являющегося медицинские противопоказания к прививке. Разъяснены положения ст. 56, 57 ГПК РФ, предложено оказать содействие в истребовании доказательств путем направления соответствующего запроса в медицинское учреждение, однако истцом заявлено об отсутствии ходатайств в порядке ст. 57 ГПК РФ, и рассмотрении дела на основании имеющихся в материалах дела доказательствах.

10 декабря 2021 г. Васильева Л.С. повторно уведомлена работодателем о необходимости в срок до 31 декабря 2021 г. пройти вакцинацию, либо предоставить медицинское заключение, подтверждающее наличие противопоказаний к ней, а также предупреждена, что в случае отказа от вакцинации, будет отстранена от работы без сохранения заработной платы, с разъяснением положений ст. 76 ТК РФ /л.д.48/.

В судебном заседании истец пояснила, что позиция изложенная в отказе от вакцинации, изложенная в письменном отказе от 28 июля 2021 г. не изменилась, руководствуясь опасениями за возможные последствия, связанные с вакцинацией, она не прошла вакцинацию в установленный срок, медицинских документов свидетельствующих о наличии противопоказаний к ней работодателю не предоставила.

10 января 2022 г. приказом № № Васильева Л.С. отстранена от работы, без сохранения заработной платы, в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на период с 11 января 2022 г. и до момента ее прохождения или прекращения действия постановления Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23 июля 2021 г. №43 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям». В качестве нормативного основания для отстранения в приказе указаны ст.10 Федерального закона от 17.09.1998 года N 157 "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" и постановление №43 главного санитарного врача по Красноярскому краю от 23 июля 2021 года /л.д.14/.

На основании сертификата о прививки от новой коронавирусной инфекцией COVID-19, приказом директора МБОУ «Ермаковская средняя школа №2» от 14.02.2022 №№ Васильева Л.С. допущена к выполнению должностных обязанностей с 14.02.2022 /л.д.50,51/.

За время отстранения от выполнения должностных обязанностей заработная плата Васильевой Л.С. не начислялась и не выплачивалась.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23.07.2021 № 43 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", в связи с осложнением эпидемиологической обстановки по новой коронавирусной инфекции на территории Красноярского края, с целью предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения Красноярского края, постановлено к 15.09.2021 обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции, с охватом не менее 60 % от общей численности, работающих на основании трудового договора в организациях, осуществляющих деятельность в сфере жилищно- коммунального хозяйства и энергетики.

В силу ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 N 1307н).

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Исходя из положений подпункта 6 пункта 1 статьи 51 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (статьи 10, 11 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона N 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 1). Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (ч. 2).

Постановлением главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23.07.2021 № 43 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", в связи с осложнением эпидемиологической обстановки по новой коронавирусной инфекции на территории Красноярского края, с целью предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения Красноярского края, постановлено к 15.09.2021 обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции, с охватом не менее 80 % от общей численности, работающих на основании трудового договора в организациях, осуществляющих деятельность в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания.

Как указано в Разъяснениях Минтруда России и Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных для стабилизации эпидситуации нужно обеспечить достижение следующих показателей: Должны быть устойчивы к новой инфекции не менее 80% списочного состава персонала. К ним относятся сотрудники, переболевшие и вакцинированные не более 6 мес. назад. Оставшийся 20 % сотрудников могут составлять те, у кого есть медицинские противопоказания к прививке и длительно отсутствующие работники.

Принимая во внимание, что Васильева Л.С. является работником МБОУ «Ермаковская средняя школа №2», осуществляющее образовательную деятельность, которое включено в перечень системообразующих предприятий, работа на данном предприятии связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, что предусмотрено в том числе постановлением Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23 июля 2021 года №43 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", такая работа не может выполняться дистанционно, на основании чего у работодателя имелась обязанность по отстранению истца от работы (недопущению к работе) при отсутствии документального подтверждения прохождения вакцинации к установленному сроку, при этом положения ч. 2 ст. 76 Трудового кодекса РФ предусматривают, что сроком отстранения от работы работника является весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а положения ч. 3 этой же нормы устанавливают, что в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для отстранения Васильевой Л.С. от работы без сохранения заработной платы, оснований для признания незаконным приказа МБОУ «Ермаковская СШ №2» №№ от 10 января 2022 г. об отстранении от работы, не имеется, в связи с чем, требования истца о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Васильевой Любови Сергеевны к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ермаковская средняя школа №2» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный Красноярского края суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                  А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 27 июня 2022 года