Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2957/2022 от 27.07.2022

Дело № 2-2957/2022

56MS0050-01-2022-000127-09

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 29 августа 2022 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Ю.В. Дмитриевой,

при секретаре М.В. Андреевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Оренбургской области к Пешковой А.С. о взыскании компенсационной выплаты, штрафа, процентов за пользование чужими денежными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения Оренбургской области обратилось в суд с вышеуказанным иском к Пешковой А.С., в обоснование заявленных требований указало, что 14.09.2016 между истцом и Пешковой А.С. заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплате, согласно которому последняя, являясь медицинским работником, прибывшим на работу в ГАУЗ «Адамовская районная больница», расположенном в сельском населенном пункте, приняла обязательство работать в течение 5 лет в соответствии с трудовым договором от 29.08.2016 №. Единовременная компенсационная выплата в размере 1 000000 рублей предоставлена ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение принятого обязательства трудовые отношения между ответчиком и Пешковой А.С. прекращены 30.08.2021 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по инициативе медицинского работника до истечения пятилетнего срока. В связи с чем Пешкова А.С. обязана в течение 3 дней, то есть в срок с 31.08.2021 по 02.09.2021 возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора (абз. второй подп. «в» п.2.1 Договора от 14.09.2016 №). Учитывая, что основание расторжения трудового договора между ответчиком и медицинской организацией не является уважительным, истец направил ответчику расчет сумм, подлежащих уплате в бюджет Оренбургской области, в соответствии с которым она обязана вернуть 27929,90 рублей. До настоящего времени часть единовременной компенсационной выплаты ответчиком в областной бюджет не возращена.

Просит взыскать с Пешковой А.С. в свою пользу денежную сумму в размере 40 024,64 рубля, в том числе: 27 929,90 рублей - часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока, 10000 рублей - штраф за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором, 2 094,74 рубля- проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты.

Представитель истца Министерства здравоохранения Оренбургской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчик Пешкова А.С. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в том числе посредством смс- извещения и телефонограммы. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Третье лицо ГБУЗ «Адамовская районная больница в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Требованиями части 12.1 статьи 51 Федерального закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлено, что в 2016 2017 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2017 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

В силу требований ч.12.2 статьи 51 указанного закона иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки; 2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда ежемесячно представлять в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом; 3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта;

4) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контроль за соблюдением установленных настоящей статьей условий для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Оренбургской области от 13.04.2015 N 243-п "Об осуществлении в Оренбургской области единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее профессиональное образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта" министерство здравоохранения Оренбургской области определено уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области по заключению договоров о единовременных компенсационных выплатах, предусмотренных Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - единовременные компенсационные выплаты), медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее профессиональное образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта (далее - получатели). Действие указанного постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Судом установлено, что 14 сентября 2016 года между Министерством здравоохранения Оренбургской области, ГБУЗ «Адамовская районная больница» - медицинской организацией и Пешковой А.С. медицинским работником заключен договор № о единовременной компенсационной выплате за счет средств областного бюджета и межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в соответствии с которым Пешковой А.С. предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей. Факт перечисления денежных средств подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 400000 рублей и платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 600000 рублей.

Согласно п. 2.1 указанного договора получатель Пешкова А.С.обязана работать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором № от 29 августа 2016, заключенным с медицинской организацией.

29.08.2016 Пешкова А.С. была принята на работу в ГБУЗ «Адамовская районная больница» на основании трудового договора № на должность участкового врача- стоматолога, договор вступил в силу с 29.08.2016, с указанной даты работник приступил к работе.

30.08.2021 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Пешкова А.С. уволена с должности участкового врача- стоматолога на основании п.3 ч.1 ст. 77 Трудового договора РФ по инициативе работника.

Согласно п.2.4 Договора № от 14.09.2016 при наступлении обстоятельств, влекущих для получателя компенсации обязательства по возврату в областной бюджет части выплаты, возврат выплаты получателем компенсации осуществляется в течение трех рабочих дней после прекращения трудового договора с Медицинской организацией на соответствующий счет Министерства, указанный в п.5 Договора.

Указанный договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения обязательств сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Оренбургской области направило Пешковой А.С. письмо, в котором просило произвести возврат части единовременной компенсационной выплаты в размере 27 930 рублей, штрафа в размере 10000 рублей на несвоевременное предусмотренных договором обязанностей с указанием реквизитов для зачисления образовавшейся задолженности.

Согласно представленному министерством здравоохранения Оренбургской области расчету, подлежит возврату часть компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени в сумме 27930 рублей, исходя из периода, который подлежало отработать Пешковой А.С. с 21.10.2016 по 20.10.2021.

Однако, при расчете истцом неверно определен период отработанного времени ответчиком.

Согласно ст.431 Гражданского кодекса РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Поскольку природа данной компенсационной выплаты связана непосредственно с фактом прибытия на работу в сельский населенный пункт и заключением трудового договора и работы в определенной должности, в данном случае в должности врача участкового терапевта, следовательно, в расчете следовало учесть период работы по трудовому договору в данной должности, расчет отработанного времени должен исчисляться именно с момента заключения трудового договора № от 29.08.2016 с ГБУЗ «Адамовская районная больница» и начала работы в медицинском учреждении, т.е. с 29.08.2016 до 29.08.2021, т.е. до момента ее увольнения.

С ответчиком заключен трудовой договор 29.08.2016, Пешкова А.С. приступила к своим обязанностям 29.08.2016.

Таким образом, Пешкова А.С, отработала в медицинской организации с 29.08.2016 по 30.08.2021, то есть полных 5 лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Пешкова А.С. исполнила п. 2.1 Договора от 14.09.2016 №, правовых оснований для взыскания с ответчика компенсационной выплаты не имеется. Исковые требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, основаны на неверном толковании норм материального права.

Поскольку в удовлетворении основных исковых требований о взыскании части единовременной компенсационной выплаты отказано, производные требования о взыскании штрафа, процентов на сумму единовременной компенсационной выплаты также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 5 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░.