Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-250/2021 от 19.04.2021

58RS0027-01-2021-003181-74

Дело 12-250/2021

РЕШЕНИЕ

25 мая 2021 года г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Половинко Н.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности Гаврилова А.В.,

представителя прокуратуры Октябрьского района г. Пензы Голубковой Е.Ю.,

рассмотрев жалобу Гаврилова Алексея Владимировича на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Пензенской области № от 04.12.2020 года о привлечении Гаврилова А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Пензенской области № от 04.12.2020 года Гаврилов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 19 000 рублей.

В жалобе Гаврилов А.В., выражая не согласие с вышеназванным постановлением, просит изменить указанное постановление, указав, что 29.10.2020 г. прекращено действие трудового договора с ним, характер совершенного административного правонарушения не повлек причинения вреда здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций, имущественного ущерба. Кроме того, заявитель указал на ... а также на признание вины и раскаяние в содеянном. Названные обстоятельства являются смягчающими, в связи с чем, просил заменить наказание на устное замечание.

В судебном заседании заявитель Гаврилов А.В. поддержал доводы жалобы.

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель прокуратуры Октябрьского района г. Пензы в судебном заседании с жалобой не согласилась, указав, что постановление вынесено законно и обоснованно, оснований к его отмене либо изменению не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

Решение по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Порядок рассмотрения административных дел подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Ч. 2 ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу.

В силу ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Как следует из материалов дела, постановление об административном правонарушении № вынесено 04.12.2020 г., Гавриловым А.В. указанное постановление получено 10.02.2021 г., жалоба на постановление им подана 13.04.2021 г., то есть по истечении срока на обжалование данного постановления.

Гавриловым А.В. одновременно с подачей жалобы на постановление заявлено ходатайство о восстановлении срока на его обжалование, со ссылкой на неполучение копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст.30.33. КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При таких обстоятельствах судья полагает необходимым восстановить Гаврилову А.В. пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление от 04.12.2020 года по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) в Пензенской области ГИТ в Пензенской области.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.Согласно ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В силу ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

На основании ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно материалам дела, прокуратурой Октябрьского района г. Пензы проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ..., в ходе которой установлено, что 06.03.2015г. приказом директора ... утверждено Положение об оплате труда работников ....

30.12.2019 г. приказом и.о. директора ... внесены изменения в положение, согласно п. 1 которых установлено, что заработная плата выплачивается два раза в месяц: аванс выплачивается 30-го числа месяца, за который начисляется заработная плата, основная часть заработной платы выплачивается 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется заработная плата.

Также установлено, что за период июль-сентябрь 2020 года имеется задолженность в общей сумме 219 547,17 руб. перед 8 сотрудниками в ....

Таким образом, в действиях Гаврилова А.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании постановления администрации г. Пензы от 14.09.2020 г. № на Гаврилова А.В. возложено исполнение обязанностей директора ...

На основании постановления администрации г. Пензы от 29.10.2020 г. № прекращено исполнение обязанностей директора ... Гавриловым А.В.

Вывод о наличии в действиях директора ... Гаврилова А.В. состава правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ сделан обоснованно и законно, подтверждается имеющимися в материалах административного дела и приведенными в постановлении доказательствами, материалами проверки.

Квалификация совершенного административного правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ является правильной.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ не установлено в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих об исключительности обстоятельств, повлекших совершение правонарушения.

Из санкции ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен всем субъектам, указанным в ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что совершение впервые директором ... Гавриловым А.В. административного правонарушения не привело к возникновению существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, никаких негативных последствий не наступило.

Учитывая перечисленные обстоятельства, а также раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, судья считает необходимым постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Пензенской области № от 04.12.2020 года изменить и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить Гаврилову Алексею Владимировичу пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление № от 04.12.2020 года по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) в Пензенской области ГИТ в Пензенской области.

Жалобу Гаврилова Алексея Владимировича удовлетворить.

Изменить постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Пензенской области № от 03.12.2020 года о привлечении Гаврилова Алексея Владимировича к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в части назначения наказания.

Назначить директору МУП «Заря» по ОЖФ Гаврилову Алексею Владимировичу наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Пензенской области № от 04.12.2020 г. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья                                Половинко Н.А.