Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-698/2019 ~ М-53/2019 от 09.01.2019

Дело № 2-698/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Матвеева А.В.,

при секретаре: Татарниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новинкиной ФИО9 к Администрации города Бийска Алтайского края, Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» о признании права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, возложении обязанности по осуществлению социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Новинкина А.Д. обратилась в суд с данным иском к Администрации города Бийска Алтайского края, Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам», в котором с учетом уточнений, просит суд:

признать за ней право на социальную выплату для проведения капитального ремонта жилого дома по адресу: <адрес>

Обязать соответчиков осуществить в пользу истца социальную выплату для проведения капитального ремонта жилого дома по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации (паводка), произошедшей на территории г. Бийска в мае-июне 2014 года.

Заключением комиссии признано, что имущество (движимое) утрачено полностью, а дом нуждается в капитальном ремонте. После паводка истец получила финансовую помощь в размере 10000 руб. 00 коп. и 100.000 руб. 00 коп.

В социальной выплате для проведения капитального ремонта жилого дома истцу было отказано. Отказ мотивирован тем, что у истца на момент чрезвычайной ситуации имелось в собственности иное неповрежденное в результате паводка, пригодное для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>

Истец с отказом не согласна, поскольку доля в праве собственности на указанную выше квартиру была получена ею взамен жилого помещения по адресу: <адрес> признанного аварийным с зачетом его стоимости в выкупную цену. Оплата разницы между стоимостью квартиры <адрес> была произведена истцом в феврале 2015 года.

Поскольку до полной выплаты стоимости за квартиру <адрес> жилое помещение принадлежало не истцу, а Муниципальному образованию, то отказ в предоставлении выплаты, мотивированный тем, что у истца на момент чрезвычайной ситуации имелось в собственности иное неповрежденное в результате паводка, пригодное для проживания жилое помещение, по мнению истца по делу Новинкиной А.Д является необоснованным.

Учитывая изложенное, истец обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В настоящем судебном заседании истец Новинкина А.Д., ее представитель Кутляров Д.В., допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства истца, поддержали уточненные исковые требования истца в полном объеме.

Представитель ответчика КГКУ «УСЗН по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» Речкунова Н.Н., представитель ответчика Администрация г. Бийска Сагадеева Д.С., представитель третьего лица Минсоцзащиты по Алтайскому краю Крайнов И.А., действующие на основании доверенностей, в настоящем судебном заседании с заявленными Новинкиной А.Д. требованиями не согласились, ссылаясь на доводы письменных возражений, представленных ранее в материалы дела.

Третьего лицо - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о дате и месте судебного разбирательства извещено судом надлежащим образом, представитель третьего лица в настоящее судебное заседание не явился, просил гражданское дело рассмотреть без его участия, что суд, находит возможным.

Выслушав объяснения истца и его представителя, объяснения представителей ответчиков и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30.06.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2015 № 447 «О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации» утверждены правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации (далее по тексту также Правила).

Данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2015 году Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Республики Алтай и Алтайского края на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил, трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведение капитального ремонта, которые проживают в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеют другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.2015 № 447 Постановлением Администрации Алтайского края принято Постановление № 234 от 17.06.2015 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края», на основании которого утвержден Порядок осуществления социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края в мае – июне 2014 года.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для получения социальной выплаты в числе прочих условий, является факт отсутствия иного жилого помещения, пригодного для проживания, на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, жилой дом <адрес>, был поврежден в результате паводка.

Истец Новинкина А.Д. является единоличным собственником указанного жилого помещения, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 18).

Кроме того, на основании соглашения от 25.02.2010 № 49 о предоставлении взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, иного жилого помещения с зачетом его стоимости в выплатную цену гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, истцу Новинкиной А.Д. была предоставлена ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру, <адрес>. Разница между выкупной стоимостью квартиры в сумме 50900 руб. Новинкиной А.Д. выплачивалась в рассрочку на пять лет. Согласно п. 10 указанного соглашения до полного исполнения Новинкиной А.Д. обязательств, <адрес>, находится в залоге у Муниципального образования г. Бийск и обременена ипотекой в силу закона (л.д.31-33).

На основании договора дарения от 19.08.2015 Новинкина А.Д. произвела отчуждение принадлежащей ей ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> в пользу Новинкина С.Л. (л.д. 28).

Истица 10.11.2015 в установленном порядке обратилась с заявлением в Администрацию г. Бийска о предоставлении ей социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения, расположенного по <адрес>

Согласно п.п. «а» п. 9 Порядка основаниями для отказа в предоставлении социальной выплаты является несоответствие условиям предоставления социальной выплаты, установленным пунктом 4 настоящего Порядка.

Письмом Администрации г. Бийска от 11.12.2015 № М-1444/01-13 истцу было отказано во включении в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения на основании п. 4 Порядка, поскольку на момент чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты Новинкина А.Д. являлся собственником иного, не поврежденного в результате паводка, пригодного для проживания жилого помещения по адресу: г. <адрес> (гражданское дело № 2-3855/2018, л.д.46).

Отказ Администрации г. Бийска в признании за истцом права на социальную выплату для проведения капитального ремонта жилого дома суд находит обоснованным.

Постановлением Администрации Алтайского края № 234 от 17.06.2015 установлена совокупность определенных условий для включения в список граждан на предоставление социальных выплат для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения, который является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Поскольку установлено, что истец на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта являлась сособственником иного жилого помещения, пригодного для проживания, расположенного по адресу: <адрес> то оснований для включения ее в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта, не имеется.

То обстоятельство, что жилое помещение по адресу: <адрес> до полного погашения ипотечного кредита находилось в залоге у Муниципального образования г. Бийск, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку данное жилое помещение было пригодным для проживания и истец имела возможность в нем проживать несмотря на обременение его залогом.

Иных оснований для признания права на социальную выплату для капитального ремонта жилья истец не приводит и суд таковых не усматривает.

Обязанность государства по выплате денежных средств для капитального ремонта жилых помещений направлена на защиту прав пострадавших граждан, имеющих единственное жилье для проживания, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации.

В случае с истцом по делу Новинкиной А.Д. необходимость оказания мер социальной поддержки для восстановления жилищных прав отсутствует, поскольку истец имела в собственности другое жилое помещение, пригодное для проживания, отчуждение которого произвела 20.08.2015.

При таких обстоятельствах, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных истцом исковых требований истцу следует отказать в полном объеме в связи с их необоснованностью.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В     удовлетворении исковых требований Новинкиной ФИО10 отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Матвеев А.В.