Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-928/2020 ~ М-908/2020 от 25.09.2020

УИД - 23RS0039-01-2020-001431-18

К делу № 2-928/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 18 ноября 2020 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующий: Мыночка А.И., при секретаре: Датумян С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края к Омеланенко Николаю Григорьевичу об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация муниципального образования Павловский район Краснодарского края обратилась в Павловский районный суд с исковым заявлением к Омеланенко Н.Г. об устранении нарушений земельного законодательства, указав, что в рамках муниципального земельного контроля, управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> а, принадлежащего на праве собственности Омеланенко Н.Г., в ходе которого установлено, что земельный участок используется для размещения торгового объекта.

Согласно сведений филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю, указанный земельный участок, относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельным кодексом Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений пункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка. В настоящее время на территории каждого сельского поселения, входящего в состав Павловского района, действуют правила землепользования и застройки, которые являются нормативными правовыми актами, определяющими основные направления социально-экономического и градостроительного развития сельских поселений, охраны их культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

На территории Среднечелбасского сельского поселения Павловского района действуют правила землепользования и застройки, утвержденные решением Совета муниципального образования Павловский от 18 апреля 2019 года № 70/436 «Об утверждении правил землепользования и застройки Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края».

В соответствии с действующими ПЗЗ, земельный участок, собственником которого является Омеланенко Н.Г., расположен в зоне малоэтажной жилой застройки – Ж - МЗ.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В вышеуказанной зоне, в соответствии с основным видом использования, возможно размещение торговых объектов, при условии соблюдения градостроительных регламентов, действие которых распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 3 ст. 72 ЗК РФ, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

В ходе проведенных рейдовый осмотров установлено, что указанный земельный участок используется не по целевому назначению - для коммерции под магазин.

Администрацией муниципального образования Павловский район направлялось уведомление №01-15-02/6628 от 15.11.2018 года о необходимости приведения земельного участка в соответствие с целевым назначением. Однако, до настоящего времени земельный участок используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования не изменен.

Кроме того, следует отметить, что положениями Налогового кодекса РФ предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. В отношении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства установлена налоговая ставка в размере 0,15 % от кадастровой стоимости участка, а в отношении прочих, в том числе земельных участков с видом разрешенного использования - для ведения предпринимательской деятельности 1,5 % кадастровой стоимости участка.

Таким образом, неисполнение Омеланенко Н.Г. требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Среднечелбасского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей.

Просит суд, обязать Омеланенко Н.Г. в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, привести вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:24:0802016:1, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с фактическим использованием земельного участка.

30.10.2020г. представитель истца администрации МО Павловский район Чепова О.Н.уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд, обязать Омеланенко Н.Г. в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу, привести вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:24:0802016:1, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с фактическим использованием земельного участка, а именно дополнить вид разрешенного использования земельного участка – «для ведения личного подсобного хозяйства» видом разрешенного использования «магазины».

Представитель истца администрации МО Павловский район Чепова О.Н. в судебном заседании, отсутствует, от нее поступило ходатайство, в котором она просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, уточненные требования поддерживает, просит их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Омеланенко Н.Г. в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен по адресу указанному в исковом заявлении, причина неявки ответчика суду неизвестна, не сообщил суду об уважительности причин неявки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, то есть имеются основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель администрации Среднечелбасского сельского поселения Павловского района отсутствует, надлежащим образом извещен, причина неявки суду неизвестна, не возражают рассмотреть в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как объективно установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в рамках муниципального земельного контроля, управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> а, принадлежащего на праве собственности Омеланенко Н.Г., в ходе которого установлено, что земельный участок используется для размещения торгового объекта.

Согласно сведений филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю, указанный земельный участок, относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельным кодексом Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений пункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка.

В настоящее время на территории каждого сельского поселения, входящего в состав Павловского района, действуют правила землепользования и застройки, которые являются нормативными правовыми актами, определяющими основные направления социально-экономического и градостроительного развития сельских поселений, охраны их культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

На территории Среднечелбасского сельского поселения Павловского района действуют правила землепользования и застройки, утвержденные решением Совета муниципального образования Павловский от 18 апреля 2019 года № 70/436 «Об утверждении правил землепользования и застройки Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края». В соответствии с действующими ПЗЗ, земельный участок, собственником которого является Омеланенко Н.Г., расположен в зоне малоэтажной жилой застройки – Ж - МЗ.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. В вышеуказанной зоне, в соответствии с основным видом использования, возможно размещение торговых объектов, при условии соблюдения градостроительных регламентов, действие которых распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 3 ст. 72 ЗК РФ, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

В ходе проведенных рейдовый осмотров установлено, что указанный земельный участок используется не по целевому назначению - для коммерции под магазин.

Администрацией муниципального образования Павловский район направлялось уведомление №01-15-02/6628 от 15.11.2018 года о необходимости приведения земельного участка в соответствие с целевым назначением.

Однако, до настоящего времени земельный участок используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования не изменен.

Кроме того, следует отметить, что положениями Налогового кодекса РФ предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. В отношении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства установлена налоговая ставка в размере 0,15 % от кадастровой стоимости участка, а в отношении прочих, в том числе земельных участков с видом разрешенного использования - для ведения предпринимательской деятельности 1,5 % кадастровой стоимости участка.

Таким образом, неисполнение Омеланенко Н.Г. требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Среднечелбасского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей.

Руководствуясь 194-199, ст.233-237 ГПК РФ, ст. 72 ЗК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Омеланенко Николая Григорьевича в двухмесячный срок с момента вступления судебного решения в законную силу, привести вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с фактическим использованием земельного участка, а именно дополнить вид разрешенного использования земельного участка – «для ведения личного подсобного хозяйства» видом разрешенного использования «магазины».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: