Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-428/2020 (2-4083/2019;) ~ М-4171/2019 от 17.12.2019

УИД 21RS0024-01-2019-005299-10

№2-428/2020        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года                   г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Статеевой И.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости,

установил:

Статеева И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по досрочному назначению ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Статеева И.А. повторно обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду неистечения 6 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ. По мнению пенсионного органа днем приобретения необходимого специального стажа истцом для досрочного назначения страховой пенсии по старости является день вступления в законную силу решения Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым в подсчет специального стажа истца Статеевой И.А. были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, а также периоды работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении. Истец полагает, что досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению по истечении 6 месяцев с момента выработки ею 25-летнего стажа педагогической деятельности и не зависит от даты вступления в законную силу судебного акта.

Истец Статеева И.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, суду представлен письменный отзыв, в котором представитель пенсионного органа просит рассмотреть дело без его участия, а в удовлетворении заявленных Статеевой И.А. исковых требований отказать.

В порядке ст. 167 ГПК РФ судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие истца и представителя ответчика.

Рассмотрев исковые требования, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Статеева И.А. обратилась к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Статеевой И.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости. При этом продолжительность специального стажа истца на момент обращения по подсчетам ответчика составила 23 года 2 дня.

Поскольку в специальный стаж истца не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, а также некоторые периоды работы в должности воспитателя, Статеева И.А. вынуждена была обратиться в суд с иском о включении данных периодов в подсчет ее специального стажа.

Так, решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ на пенсионный фонд была возложена обязанность по включению в специальный страховой стаж Статеевой И.А. периодов: нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли – сада № Московского РУНО <адрес>; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № «Микроша» <адрес> Республики.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Статеева И.А. повторно обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Статеевой И.А. вновь отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») ввиду не истечения 6 месяцев со дня приобретения специального стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии.

Фактическая продолжительность специального стажа Статеевой И.А. на момент повторного обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (с учетом включенных по решению суда периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и периодов работы в должности воспитателя) составила по подсчетам ответчика 25 лет 1 месяц 23 дня.

При этом пенсионный фонд днем приобретения специального стажа (и соответственно днем, с которого подлежит исчислению срок, продолжительностью 6 месяцев) считает день вступления в законную силу решения Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доводы пенсионного фонда суд находит несостоятельными в силу следующего.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону.

Так, в соответствии с приложением 7 досрочная страховая пенсия по старости истцу в 2019 году может быть назначена не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Суд не может согласиться с доводами пенсионного фонда о том, что исчисление вышеназванного 6-месячного срока должно осуществляться с момента вступления в законную силу решения суда о включении в подсчет специального стажа истца Статеевой И.А. спорных периодов, поскольку решением суда в данном случае фактически была установлена неправомерность действий ответчика по невключению спорных периодов работы Статеевой И.А., нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в подсчет ее специального стажа.

Право истца на включение спорного периода работы в подсчет специального стажа не возникло в силу установления судом каких-либо новых обстоятельств, а уже имелось на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Установление в судебном порядке неправомерности действий ответчика и подтверждение указанного обстоятельства вступившим в законную силу решением суда в данном случае не может служить основанием для отказа застрахованному лицу в реализации его пенсионных прав.

Как следует из письменного заявления представителя ответчика и не оспаривается истцом 25 лет педагогической деятельности у истца выработались ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно с указанной даты следует отчислять шестимесячный срок.

Не может вышеназванный 6-месячный срок исчисляться и с момента обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), поскольку анализируя положения ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе Приложение №7, в их совокупности, понятие «назначение пенсии» является фактически производным от понятия «возникновение права на пенсию», а также сроком - ранее которого пенсия не может быть назначена (за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 22), в том числе и при наличии соответствующего права (выработка стажа), поскольку реализация права на пенсию в силу действующего законодательства носит заявительный характер.

При этом формулировка вышеназванных положений законодательства, позволяет суду сделать вывод о том, что именно наличие возникшего права на досрочную страховую пенсию по старости, то есть наличие совокупности условий: выработки соответствующего специального стажа (право на пенсию) и истечение 6-месячного срока с момента его выработки (условие для назначения пенсии), является основополагающим принципом при определении даты, с которой досрочная страховая пенсия (при наличии заявления о назначении пенсии) может быть назначена застрахованному лицу.

Как следует из материалов дела, в частности представленного суду отзыва ответчика и приложенных к нему документов, датой выработки истцом Статеевой И.А. необходимой продолжительности специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» является ДД.ММ.ГГГГ, то есть именно указанная дата является датой приобретения стажа на соответствующих видах работ (в данном случае 25 лет), соответственно, и датой возникновения права для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а потому именно с указанной даты подлежит исчислению срок в 6 месяцев (необходимое условие при назначении пенсии), по истечении которого досрочная страховая пенсия может быть назначена заявителю.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться и с доводами истца Статеевой И.А. относительного того, что досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению ей с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку необходимый специальный стаж (как указывалось выше) был выработан ею только ДД.ММ.ГГГГ, что с учетом прибавления к указанному сроку 6 месяцев, – не дает оснований суду для удовлетворения исковых требований Статеевой И.А. и возложения на пенсионный фонд обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, в случае, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении о праве истца на такую пенсию на дату возникновения этого права.

Так, как указывалось выше, положения части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем же обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Указанная правовая позиция изложена и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2019 года №103-О, где отражено, что части 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», указывая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

Таким образом, учитывая то, что Статеевой И.А. был выработан необходимый специальный 25-летний стаж педагогической деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, прибавляя к указанному сроку 6 месяцев, суд считает возможным возложить на пенсионный фонд обязанность по досрочному назначению ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, что не противоречит ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Статеевой И.А. удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по досрочному назначению Статеевой И.А. страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Статеевой И.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по досрочному назначению ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 27 января 2020 года.

Судья С.Н. Тигина