Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2580/2024 ~ М-1230/2024 от 12.03.2024

Гражданское дело № (50RS0№-36)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июня 2024 года                                   <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Сентюриной С.В.,

с участием представителя истцов, представителя третьего лица ООО «Перспектива» Сафроновой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климонова В. Ю., Маликова С. В. к Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес> о признании земельного участка немелиорированным и исключении его из состава мелиоративных земель,

    УСТАНОВИЛ:

        Истцы Климонов В.Ю., Маликов С.В. обратились в суд с вышеназванным иском и просили суд: признать земельный участок с кадастровым номером 50:16:0202030:2, общей площадью 425 275 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ЗАО «Мамонтово», участок №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, немелиорированным и исключить из состава мелиоративных земель.

В обосновании заявленных требований истцы ссылаются на то, что им на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:16:0202030:2, общей площадью 425 275 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ЗАО «Мамонтово», участок №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. При получении градостроительного плана земельного участка выяснилось, что участок частично расположен на мелиорируемых землях. По сведениям Геопортала Подмосковье (https://rgis.mosreg.ru/) земельный участок имеет пересечение с мелиорируемыми землями. В соответствии с п. ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>» земельный участок относится к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям». Истцам как собственникам земельного участка, какие-либо объекты мелиоративной системы на праве собственности не принадлежат. На указанном земельном участке не зарегистрированы и фактически отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, гидротехнические системы и сооружения. С момента приобретения права собственности на указанный земельный участок (ДД.ММ.ГГГГ) заявителями не обнаружено никаких гидротехнических и других систем и сооружений, а также было установлено, что земельный участок долгое время не использовался, поскольку на нем произрастала трава, кустарники и деревья. Указанное обстоятельство (формальное наличие мелиоративной системы) препятствует осуществлению прав собственников земельного участка по дальнейшему вовлечению его в хозяйственный оборот и, кроме того, препятствует реализации необходимых действий, направленных на снижение неоправданно завышенной кадастровой стоимости земельного участка.

        В судебное заседание истцы Климонов В.Ю., Маликов С.В. не явились, о явке в суд извещены, обеспечили явку своего представителя.

    Представитель истцов Сафронова О.Г. в судебном заседании требования истцов поддержала, дала суду объяснения, аналогичные доводам текста искового заявления.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом. Представил отзыв в котором просил в удовлетворении требований отказать в связи с отсутствием акта о списании по форме ОС-4 или сведений ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» об отсутствии на земельных участках мелиоративных систем ( л.д.64-68).

Представитель третьего лица Администрации Богородского городского округа <адрес> в суд не явился, о явке извещен надлежащим образом. Представил письменные пояснения, в которых указала, что согласно данным ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет. Согласно данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (ИСОГД МО) указанный земельный участок находится на ранее мелиорированных землях, мелиоративная система (орошение) построена на землях ЗАО «Мамонтово» в 1974-75 годах. Деятельность ЗАО «Мамонтово» прекращена в 2004 году по решению суда, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

    Представитель третьего лица ООО «Перспектива» Сафронова О.Г. в судебном заседании требования истцов поддержала, дала суду объяснения, аналогичные доводам текста искового заявления.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав представителя истцов и третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пп. 6 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип приоритета сохранения особо ценных земель, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленным федеральными законами.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон о мелиорации земель), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В силу вышеуказанного закона деятельность в области мелиорации земель и обеспечения эффективного использования и охраны мелиорированных земель осуществляют органы субъекта РФ.

Ст. 2 Закона о мелиорации земель определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства                           на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

В случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации («Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации № (2016)», утвержден Президиумом Верховного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории <адрес>, использование которых в несельскохозяйственных целях не допускается.

Земельный участок относится к зоне сельскохозяйственных угодий СХ-1, которые возможно использовать под пашни, сенокосы, пастбища, залежи и участки, занятые многолетними насаждениями.

Согласно ст. 30 Закона о мелиорации земель строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений.

Судом установлено, что истцам на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:16:0202030:2, общей площадью 425 275 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ЗАО «Мамонтово», участок №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, что подтверждается записями в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и 50:16:0202030:2-50/137/2021- 7.

При получении истцами градостроительного плана земельного участка выяснилось, что участок частично расположен на мелиорируемых земель.

По сведениям Геопортала Подмосковье (https://rgis.mosreg.ru/) земельный участок имеет пересечение с мелиорируемыми землями.

В соответствии с п. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>» земельный участок относится к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям».

Из объяснений стороны истца установлено, что истцам как собственникам земельного участка, какие-либо объекты мелиоративной системы на праве собственности не принадлежат. На указанном земельном участке не зарегистрированы и фактически отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, гидротехнические системы и сооружения. С момента приобретения права собственности на указанный земельный участок (ДД.ММ.ГГГГ) истцами не обнаружено никаких гидротехнических и других систем и сооружений.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Богородского городского округа <адрес> проведено выездное обследование земельного участка КН 50:16:0202030:2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадь 425 275 кв.м. в результате которого установлено следующее.

    Обследуемый земельный участок является объектом государственного кадастрового учета, местоположение границ участка установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства, то есть характерные точки границ земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости. На местности местоположение границ не обозначено, ограждение отсутствует. Местоположение участка на местности устанавливалось с использованием планшета Самсунг Galaxy Tab S2 N SM- T815. Участок занят многолетними травами. Процент зарастания сорной растительностью ориентировочно 30%. Объекты недвижимости отсутствуют, мелиоративная система (орошение) на участке не обнаружена. Примерно в 10-15 метрах от юго-западной, южной границы участка находится канава.

В соответствии с п. 4 ст. 79 ЗК РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

В соответствии с п. 13.9 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия <адрес> и о признании утратившими силу некоторых постановлений <адрес>», Министерство осуществляет полномочия по формированию перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории <адрес>, использование которых для других целей не допускается. В пункте 2, 4 Порядка указано, что формирование и ведение Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории <адрес>, осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия <адрес> (далее - Уполномоченный орган). В Перечень включаются земельные участки, в состав которых входят искусственно орашаемые сельскохозяйственные угодья и осушаемые земли со стационарными и закрытыми осушительными системами (далее - мелиоративные системы).

Пунктами 5, 8, 10 Порядка установлено, что внесение изменений в Перечень осуществляется Уполномоченным органом на основании сведений, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, по собственной инициативе либо по инициативе органов государственной власти <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, а также юридических лиц и граждан - правообладателей земельных участков (далее - заявители) на основании ходатайства о внесении изменений в Перечень, направленного в Уполномоченный орган, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. К ходатайству прилагаются, в том числе документ, подтверждающий наличие (отсутствие) на земельном участке мелиоративной системы (информация федерального органа исполнительной власти в области мелиорации земель или подведомственного ему федерального государственного бюджетного учреждения об отнесении (не отнесении) земельного участка к искусственно орошаемым сельскохозяйственным угодьям или осушаемым землям с мелиоративными системами; копия акта о списании мелиоративной системы по форме ОС-4, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств», подписанной балансодержателем мелиоративной системы, с приложением справки о ее балансовой принадлежности; копия решения суда об установлении юридического факта отсутствия на земельном участке мелиоративной системы).

Для получения разъяснений относительно установления на землях истцов мелиоративных земель были направлены запросы в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Администрацию Богородского городского округа, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес>.

Из ответа ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии со ст. 10 ФЗ № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством РФ могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, в границах земельного участка отсутствуют. По архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (ИСОГД МО) земельный участок расположен на землях с мелиоративной системой (осушение), построенной на землях совхоза «Мамонтово» в 1974-1975 гг. на площади 182 га. Иными сведения в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает. Было проведено визуальное обследование с участием представителя собственника и Учреждения, в ходе, которого установлено что гидротехнических сооружений не обнаружено.

Также Управление проинформировало, что в соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет.

Администрация Богородского городского округа в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-2378 сообщила, что мелиоративные системы, расположенные в границах указанного земельного участка и находящиеся в муниципальной собственности, отсутствуют. Указанный земельный участок находится на ранее мелиорированных землях, мелиоративная система (орошение) построена на землях ЗАО «Мамонтово» в 1974-1975 годах. Согласно общедоступным данным деятельность ЗАО «Мамонтово» прекращена в 2004 г.

В указанном письме Администрация указывает на необходимость обращения в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта отсутствия на земельном участке мелиоративной системы и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым) в порядке главы 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (для физических лиц).

Согласно ответу Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по информации подведомственного Минсельхозу России федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз», объекты мелиоративных систем федеральной собственности, находящиеся в оперативном управлении Учреждения, а также мелиорированные земли (земельные участки), относящиеся к федеральной собственности и закрепленные на праве постоянного бессрочного пользования за Учреждением, на земельном участке отсутствуют. В соответствии с архивными данными Учреждения и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (ИСОГД МО), Земельный участок расположен на землях, на которых в 1974-1975 годах была построена мелиоративная система (оросительная) на землях совхоза «Мамонтово» площадью 182 га.

Согласно письму Министерства сельского хозяйства и продовольствия МО от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-6537 участок расположен в пределах мелиорированных земель.

Соответственно, срок службы истек к 2004-2005 годам, мелиоративная система утратила свои функциональные качества, произошел 100% износ. Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами об отсутствии на участке мелиоративной системы.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Поскольку, срок службы мелиоративной системы истек к 2004-2005 годам и мелиоративная система утратила свои функциональные качества, система, расположенная на спорном земельном участке, не находится в федеральной собственности или иных видах собственности, что делает невозможным предоставление акта о списании, и соответственно, исключение спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель иначе, учитывая отсутствие доказательств того, что в настоящее время на земельном участке расположена мелиоративная система, оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Иные доводы стороны ответчика, равно как и представленные доказательства, судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Климонова В. Ю., Маликова С. В. к Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес> о признании земельного участка немелиорированным и исключении его из состава мелиоративных земель удовлетворить.

     Признать земельный участок с кадастровым номером 50:16:0202030:2, общей площадью 425 275 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ЗАО «Мамонтово», участок №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, немелиорированным и исключить земельный участок из состава мелиоративных земель.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья:                                                     И.В.Дорохина