Решение по делу № 12-1128/2022 от 18.07.2022

УИД 28RS0004-01-2022-007739-25

Дело № 12-1128/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 сентября 2022 г.                                                                                               г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу мэра г. Благовещенска Имамеева О.Г. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отдела по ИОВИД УФССП России по Амурской области от 28 июня 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации г. Благовещенска по исполнительному производству № 380/22/28025-ИП,

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отдела по ИОВИД УФССП России по Амурской области от 28 июня 2022 года администрация г. Благовещенска была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, мэр г. Благовещенска Имамеев О.Г. обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава. В обоснование жалобы указала, что неисполнение решения суда обусловлено причинами, не связанными с виновными действиями (бездействием) администрации. Администрацией г. Благовещенска принимаются все возможные меры, направленные на исполнение решения суда и требований, содержащихся в исполнительном документе. Учитывая ограниченные возможности бюджета, рассмотрение положительного вопроса о выделении дополнительных средств для предоставления жилых помещений детям-сиротам не предоставляется возможным. Администрацией г. Благовещенска неоднократно обращалась в адрес губернатора Амурской области, Правительство Амурской области, министерство социальной защиты населения Амурской области, по вопросу выделения дополнительных денежных средств на приобретение жилых помещений детям-сиротам. На обращения администрации поступали ответы об отсутствии финансовых ресурсов областного бюджета. Полагает, что начальником отдела- старшим судебным приставом Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области АВ не учтены причины, препятствующие исполнению решения суда. Кроме того, решением Благовещенского городского суда от 25 марта 2022 года администрация города Благовещенска была освобождена от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 380/22/28025-ИП, при этом, судом сделаны выводы о принятии администрацией необходимых мер для надлежащего исполнения обязательства по предоставлению жилого помещения и невозможности исполнения решения суда за счет собственных средств органа местного самоуправления.

Срок подачи жалобы не пропущен.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялись судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. Жалоба рассмотрена при данной явке.

Изучив жалобу и материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора,- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Благовещенского городского суда от 17 июня 2021 года в удовлетворении требований прокурора города Благовещенска, действующего в интересах Олешко Л.Н., Олешко Е.А., к администрации города Благовещенска о возложении обязанности предоставить истцам жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, общей площадью не менее 50,5 кв.м., находящееся в границах муниципального образования г. Благовещенск, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 29 ноября 2021 года решение Благовещенского городского суда от 17 июня 2021 года отменено, на администрацию города Благовещенска возложена обязанность предоставить взамен аварийного жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, общей площадью не менее 50,5 кв.м., находящееся в границах муниципального образования г. Благовещенск.

12 января 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство № 380/22/28025-ИП.

22 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области в отношении администрации г. Благовещенска был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в котором указано, что 12 января 2022 года возбуждено исполнительное производство № 380/22/28025-ИП, с предметом исполнения: обязать администрацию г. Благовещенска в срок до 31 декабря 2021 года предоставить Олешко Л.В., Олешко Е.А. взамен занимаемого аварийного жилого помещения-жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования г. Благовещенск. Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не исполнены, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора. 15 мая 2022 года решением Благовещенского городского суда, администрация г. Благовещенска освобождена от исполнительского сбора. 18 апреля 2022 года администрации г. Благовещенска вручено повторное требование судебного пристава-исполнителя, в соответствии с которым администрация г. Благовещенска обязана в срок до 05 мая 2022 года исполнить судебное решение от 17 июня 2021 года. Требование оставлено без исполнения.

Учитывая изложенное, 28 июня 2022 года постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области администрация г. Благовещенска была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Признавая администрацию г. Благовещенска виновной в совершении данного административного правонарушения, должностное лицо Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области пришло к выводу о неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Между тем, с указанными выводами нельзя согласиться в виду следующего.

Из материалов дела усматривается, что в рамках данного исполнительного производства администрация города Благовещенска сообщила о том, что обязательства, возникающие у муниципального образования города Благовещенска в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются в рамках лимитов бюджетных обязательств.

Как следует из судебного акта многоквартирный жилой дом по *** признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения городской межведомственной комиссии по признанию помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 09 декабря 2016 года (непригодным) для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 09 декабря 2016 года.

Постановлением администрации города Благовещенска от 10 августа 2017 года № 2570 «О мерах по переселению граждан из многоквартирного дома по ул. Театральная, 71/1» определен срок завершения мероприятий по переселению до 31 декабря 2025 года (далее - Постановление № 2570).

В 2019 году указанный дом был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденную постановлением Правительства Амурской области 29 марта 2019 года № 152.

Срок расселения МКД по адресу: *** рамках Программы № 152- 21 декабря 2022 года.

В настоящем споре доказательств со стороны истца, о том, что дом, расположенный по адресу *** представляет угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в нем либо является нуждающимися в жилом помещении, не предоставлено.

18 июня 2021 в рамках программы № 152 между МКУ «БГАЖЦ» и АО СЗ «Амурстрой» заключен муниципальный контракт на приобретение благоустроенных жилых квартир (404 квартал литер 5), созданных в будущем. Срок приобретения Объектов недвижимости по контракту - до 16 декабря 2022 года. В указанном доме истцам будет предоставлено жилое помещение проектной площадью 50,5 кв.м.

27 сентября 2021 года в адрес Олешко Л.В. было направлено письмо, из которого следует, что Олешко Л.В., Олешко Е.А. предусмотрена двухкомнатная ***, проектной площадью 52,8 в *** по договору социального найма взамен аварийного.

В связи с изложенным, в действиях администрации города Благовещенска отсутствует вина в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Изложенное свидетельствует об отсутствии вины администрации г. Благовещенска во вмененном административном правонарушении.

В соответствии с ч.1,2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области от 28 июня 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Благовещенска, нельзя признать законным, и оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области от 28 июня 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Благовещенска – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд Амурской области в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Вступившее в законную силу решение судьи может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54) в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Благовещенского

городского суда                                                                                            Е.О. Мухин