Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9882/2023 ~ М-7991/2023 от 06.09.2023

Дело №2-1-9882/2023

УИД 40RS0001-01-2023-010484-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Илюшкиной О.И.,

при ведении протокола помощником судьи Голышковой Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликовой Г. Ф. к ОСФР по Калужской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

06 сентября 2023 года Куликова Г.Ф. обратилась в суд с указанным иском, указав, что прибыла в Россию на постоянное место жительства из Республики Узбекистан, где являлась получателем пенсии по стрости с 23 ноября 2007 года до 01 сентября 2022 года. 07 марта 2023 года получила вид на жительство, после чего 13 апреля 2023 года через МФЦ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 26 июля 2023 года истице было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 25,8. Вместе с тем, истица полагает, что отказ от 26 июля 2023 года является незаконным, ответчик необоснованно, на основании сведений, имеющихся в пенсионном деле, не назначил ей страховую пенсию по старости на основании ее заявления от 13 апреля 2023 года. 09 августа 2023 года истице была назначена пенсия по старости с 13 апреля 2023 года. Однако при назначении пенсии не учтен спорный период, а также справки о размере заработной платы, что повлияет на размер пенсии. В связи с чем, истица, уточнив требования, просила признать незаконным отказ в назначении страховой пенсии от 26 июля 2023 года, обязать ответчика включить в страховой стаж истицы период работы с 01 января 1991 года по 01 февраля 2022 года в должности инженера 1 категории, ведущего инженера, заведующей группы САО «Сельэнергопроект» Андижанского отдела комплексного проектирования г. Андижан; обязать ответчика выплатить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; при назначении страховой пенсии зачесть архивные справки №№, 02-35/12-3/27, 02-35/12-3/28, 02-35/12-3/29, 02-35/12-3/30, 02-35/12-3/31, 02-35/12-3/32, 02-35/12-3/33, 02-35/12-3/34, 02-35/12-3/35, 02-35/12-3/36, 02-35/12-3/37.

В судебном заседании истица Куликова Г.Ф. и ее представитель по устному ходатайству Волбенко М.С. уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Калужской области по доверенности Корчагина Г.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Куликова Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на постоянное место жительства из Республики Узбекистан в Российскую Федерацию. ДД.ММ.ГГГГ получила вид на жительство.

Установлено и подтверждается материалами пенсионного дела, что Куликова Г.Ф. в <адрес> с 2007 года получала пенсию по старости до 01 сентября 2022 года. Выплаты прекращены в связи с переездом в Российскую Федерацию в город Калугу.

13 апреля 2023 года истица обратилась через МФЦ в ОСФР по Калужской области с заявление о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Калужской области от 26 июля 2023 года № Куликовой Г.Ф. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 25,8.

Указано, что в связи с принятием Федеральный закон от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года. С момента прекращения договора его положение перестают быть частью правовой системы Российской Федерации. При денонсации Российской Федерацией Соглашения, которое является многосторонним, оно прекращает свое действие для Российской Федерации, а между остальными государствами – участниками СНГ Соглашение продолжит действовать вплоть до момента его прекращения. В случае денонсации Российской Федерацией Соглашения при переезде граждан из Республики Узбекистан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для определения права на пенсию и исчислений ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории государств (бывших союзных республик) за период до 01 января 1991 года.

Согласно архивным справкам от 20 июля 2023 года № выданным АО «<данные изъяты>», подтверждены периоды работы Куликовой Г.Ф. в САО «Сельэнергопроект» (Андижанский филиал комплексного проектирования АФКП) с 1971 года по 2022 год.

Из вышеуказанного документа также следует, что Куликова Г.Ф. в указанные периоды работала, и из ее заработной платы производились отчисления.

09 августа 2023 года на основании решения ответчика Куликовой Г.Ф. назначена пенсия с 13 апреля 2023 года бессрочно в размере 7567 рублей 33 копейки.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками Содружества Независимых Государств: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

В соответствии со статьей 5 данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения (статья 7).

В соответствии с Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 06 июля 1992 года «О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств», вступившим в силу для Российской Федерации с 23 октября 1992 года, Экономический суд осуществляет толкование положений соглашений, других актов Содружества и его институтов.

В решении №01-1/2-07 Экономического Суда СНГ от 26 марта 2008 года о толковании применения положений статьи 7 Соглашения указано, что в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения.

Экономический Суд СНГ отметил, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим. Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются.

Анализируя содержание части 1 статьи 7 Соглашения Экономический Суд СНГ пришел к выводу о том, что: статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется; гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства; условия назначения пенсии не пересматриваются; выплата пенсии продолжается государством, откуда выехал пенсионер, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства нового места жительства.

Как разъяснил Экономический Суд Содружества Независимых Государств в консультативном заключении №01-1/1-09 от 28 сентября 2009 года, сохранение права на пенсию в государстве нового места жительства или продолжение выплаты пенсии государством, ее назначившим, норма статьи 7 Соглашения связывает с наличием пенсии того же вида в законодательстве государства, куда гражданин переехал на постоянное жительство.

Анализ пенсионного законодательства государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года свидетельствует о том, что право на пенсию определенного вида имеют граждане при наличии всех предусмотренных законом для данного вида пенсии условий, совокупность которых является правовым основанием назначения пенсии.

С учетом изложенного Экономический Суд Содружества Независимых Государств, осуществляя толкование содержащегося в части первой статьи 7 Соглашения термина «пенсия того же вида», полагает, что пенсия может быть отнесена к «пенсии того же вида», если законодательством государства нового места жительства пенсионера установлены такие же основания (условия) назначения данной пенсии.

При этом Экономический Суд Содружества Независимых Государств отметил, что, несмотря на имеющуюся схожесть в названии пенсии, основания (условия) ее назначения по законодательству государств-участников могут быть различны.

Учитывая изложенное, Экономический Суд Содружества Независимых Государств пришел к выводу, что право гражданина на выплату пенсии, которую он получал в одном государстве - участнике Соглашения, сохраняется при его переезде на постоянное место жительства в другое государство-участник только в том случае, когда законодательство государства нового места жительства предусматривает такие же основания (условия) назначения данной пенсии.

Поскольку Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрен такой вид пенсии, как пенсия по старости, Куликова Г.Ф. являлась получателем пенсии по старости в Республике Узбекистан, выплата пенсии по прежнему месту жительства была прекращена в связи с его переездом на территорию Российской Федерации, в силу Соглашения от 13 марта 1992 года за истицей должно быть сохранено право на пенсию того же вида, которую она получала в <адрес>, при этом пересмотрен может быть только размер выплачиваемой пенсии.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что у ответчика оснований для отказана в установлении истице пенсии не имелось, в связи с чем, исковые требования Куликовой Г.Ф. подлежат удовлетворению, Куликовой Г.Ф. подлежит выплате страховая пенсия с 01 октября 2022 года.

При этом суд принимает во внимание, что истица приобрела право на назначение пенсии до 31 декабря 2022 года, в связи с чем она не может быть лишена права на реализацию своих пенсионных прав в виду денонсации Российской Федерацией Соглашения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2023 ░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░..

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░ 2023 ░░░░.