Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1082/2024 ~ М-611/2024 от 23.05.2024

УИД 53RS0016-01-2024-001220-20

Дело №2-1082/2024

Заочное решение

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса 25 июля 2024 года

Старорусский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,

при секретаре Линовицкой Ю.С.,

с участием старшего помощника Старорусского межрайонного прокурора <адрес> Сиротининой Ж.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению заместителя Старорусского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Добриновой Л.Н. об обязании совершить определенные действия,

установил:

Заместитель Старорусского межрайонного прокурора <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Добриновой Л.Н. в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 29,7979 кв.м., расположенный <адрес>, на котором расположен объект (баня) площадью 11 кв.м., а также лестница, ведущая к бане площадью 9.8643 кв.м., и лестница, ведущая к спуску к реке площадью 8.9336 кв.м.; к Администрации Великосельского сельского поселения <адрес> принять необходимые меры в рамках муниципального контроля по освобождению Добриновой Л.Н. самовольно занятого земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 29,7979 кв.м., расположенного <адрес>, на котором расположен объект (баня) площадью 11 кв.м., а также лестница, ведущая к бане площадью 9.8643 кв.м., и лестница, ведущая к спуску к реке площадью 8.9336 кв.м.

В обоснование иска указано, что в Старорусскую межрайонную прокуратуру <адрес> из прокуратуры <адрес> поступили сведения о выявленных Управлением Росреестра по <адрес> нарушениях требований земельного законодательства землепользователями (по которым у контролирующего органа отсутствуют сведения об устранении нарушений). В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> составлен акт выездного обследования в соответствии с заданием руководителя Управлением Росреестра по <адрес> в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора), согласно которому на расстоянии 8 м. от восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № на берегу <адрес> расположен объект (баня) площадью 11 кв.м., а также лестница, ведущая к бане площадью 9.8643 кв.м., и лестница, ведущая к спуску к реке площадью 8.9336 кв.м. Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № имеет уточненную площадь 4000 кв.м., относится к категории земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для подсобного сельского хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности Добриновой Л.Н. В соответствии с информацией Администрации Великосельского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ собственником самовольной постройки (бани) является собственник дома № <адрес>, расположенного на земельном участке № - Добринова Л.Н. Таким образом, земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 29,7979 кв.м., расположенного <адрес>, на котором расположен объект (баня) площадью 11 кв.м., а также лестница, ведущая к бане площадью 9.8643 кв.м., и лестница, ведущая к спуску к реке площадью 8.9336 кв.м., незаконно, в нарушение ст. 25, 42 Земельного кодекса РФ используется физическим лицом Добриновой Л.Н. в отсутствие правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов. Нахождение объектов в пределах береговой полосы <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к водному объекту общего пользования.

Определением судьи в качестве третьего лица привлечена Администрация Старорусского муниципального района <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Сиротинина Ж.И. уменьшила исковые требования, просила обязать Добринову Л.Н. в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 29,7979 кв.м., расположенный <адрес>, на котором расположен объект (баня) площадью 11 кв.м., а также лестница, ведущая к бане площадью 9.8643 кв.м., и лестница, ведущая к спуску к реке площадью 8.9336 кв.м. Уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Добринова Л.Н. в судебное заседание не явилась, судебные извещения, направленные ответчику по адресу регистрации, возвращены в связи с истечением срока хранения.

На основании ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ суд признает судебные извещения доставленными Добриновой Л.Н., а последнюю – извещенной о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Третьи лица Администрация Старорусского муниципального района <адрес>, Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Пункт 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ предусматривает государственную регистрацию прав на земельные участки.

Таким образом, правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом, вытекающие из п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, в отношении земельного участка существуют и могут быть реализованы только в пределах определенной в установленном порядке границы этого участка при условии государственной регистрации права собственности на данный участок.

Как следует из п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

На основании ч.1 ст. 8 Земельного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

На основании абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Таким образом, орган местного самоуправления в силу прямого указания закона наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 Гражданского кодекса РФ).

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 62 Земельного кодекса РФ устанавливает, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).

Как следует из п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на основании ст. 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Добриновой Л.Н. на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 4000 +/- 22 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для подсобного сельского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

На основании задания Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках федерального земельного контроля (надзора) в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 +/- 22 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, проведено выездное обследование. Результаты обследования зафиксированы в акте наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протокола инструментального исследования от ДД.ММ.ГГГГ, акта выездного обследования, фототаблицы, схематического чертежа при проведении выездного обследования, осмотра и инструментального обследования на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем Добриновой Л.Н., а также прилежащей береговой полосы к земельному участку с кадастровым номером № на берегу водного объекта <адрес> было установлено, что на расстоянии 8 м. от восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № на берегу <адрес> расположен объект (баня) площадью 11 кв.м., а также лестница, ведущая к бане площадью 9. 8643 кв.м. и лестница, ведущая к спуску к реке площадью 8.9336 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> уведомлена Администрация Великосельского сельского поселения <адрес> о факте возведения хозяйственной постройки на расстоянии 8 м. от восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № на земельном участке не предоставленном в установленном порядке.

На основании задания Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 +/- 22 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ также установлено, что на расстоянии 8 м. от восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № на берегу <адрес> расположен объект (баня) площадью 11 кв.м., а также лестница, ведущая к бане площадью 9. 8643 кв.м. и лестница, ведущая к спуску к реке площадью 8.9336 кв.м. По сообщению МО МВД РФ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки установлено, что указанные строения установлены на берегу реки <адрес>, собственником которого является Добринова Л.Н. В ходе беседы жителей <адрес> установлено, что баня и лестница на берегу реки <адрес> построены собственниками данного дома. В связи с вышеизложенным, баня и лестница на берегу реки <адрес> используется в личных целях Добриновой Л.Н. Таким образом, в действиях Добриновой Л.Н. выявлен индикатор риска нарушения обязательных требований - отсутствие в ЕГРН сведений о правах на используемый юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином земельный участок (п.3 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, утвержденного Приказом Росреестра от 09 июля 2021 года № П/303 «Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами федерального государственного земельного контроля (надзора).

В соответствии с информацией Администрации Великосельского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке под берегом <адрес> построено строение баня, ступени ведут с берега реки к бане и дальше к самой реке, земельный участок не граничит с земельным участком с кадастровым номером №. Между ними проходит дорога по <адрес>. Как следует из опроса жителей <адрес> данные строения были возведены собственниками жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, Добриновой Л.Н. На момент проверки дом закрыт. Земельный участок, на котором находится баня, относится к государственной собственности, так как располагается в прибрежной зоне <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются актами выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, объяснениями жителей <адрес> ФИО4, ФИО5, ФИО6

Согласно информации Администрации Старорусского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство объекта недвижимости (бани) и иных сооружений (лестниц), расположенных на земельном участке, рядом с земельным участком с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, не выдавалось, а также с заявлением об оформлении указанного земельного участка не обращались.

Таким образом, учитывая, что до настоящего времени Добриновой Л.Н. не устранено нарушение земельного законодательства, не освобожден самовольно занятый земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 29,7979 кв.м., расположенный <адрес>, на котором расположен объект (баня) площадью 11 кв.м., а также лестница, ведущая к бане площадью 9.8643 кв.м., и лестница, ведущая к спуску к реке площадью 8.9336 кв.м., сведения о правах Добриновой Л.Н. на указанный земельный участок отсутствуют, в связи с чем исковые требования об освобождении самовольно занятого земельного участка подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 29,7979 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░) ░░░░░░░░ 11 ░░.░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ 9.8643 ░░.░., ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ 8.9336 ░░.░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░