Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-980/2023 ~ М-483/2023 от 01.03.2023

.

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2023 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

помощника прокурора г. Новокуйбышевска Смирнова П.С.

при секретаре Сергеевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –980/2023 по иску администрации г.о. Новокуйбышевска к ФИО2, ФИО3, ФИО1 о выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация г.о. Новокуйбышевск обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит выселить ФИО2, ФИО3, ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, указывая на то, что вышеуказанная квартира является муниципальной. <Дата> на основании заявления о предоставлении специализированного жилого помещения между администрацией г.о. Новокуйбышевск и ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда <№>. Нанимателю и членам его семьи была передана во временное пользование комната в коммунальной квартире по адресу: <Адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены в качестве членов его семьи жена- ФИО3, дочь- ФИО1 Срок окончания действия договора <№>- <Дата>. <Дата> с ответчиками был повторно заключен аналогичный договор <№> от <Дата> со сроком окончания <Дата>. <Дата> с ответчиками был повторно заключен аналогичный договор <№> от <Дата> со сроком окончания <Дата>. После указанной даты ответчики за заключением договора не обращались. В адрес ФИО9 направлялись уведомления с просьбой обратиться к истцу для разрешения вопроса о заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда. 21.11.2022 года ФИО2, направлено уведомление об освобождении жилого помещения в добровольном порядке в срок до 21.12.2022 года. Требование не исполнено. Задолженность по оплате коммунальных услуг на <Дата> составляет 217 860,43 руб., задолженность за наем жилого помещения- 15 231,90 руб.

В судебном заседании представитель истца- администрации г.о. Новокуйбышевск ФИО6, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2, ФИО3, ФИО1 не явились, извещены.

Представитель третьего лица- Управления опеки и попечительства администрации г.о. Новокуйбышевск в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, заключение помощника прокурора г. Новокуйбышевска ФИО4, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований, исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 56 Конституции РФ в числе прав и свобод, которые не могут быть ограничены, определяет также право на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на недопустимости произвольного лишения жилища.

В соответствии с ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещении по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно статье 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

На основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору социального найма, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с частью 1 статьи 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение. К заинтересованным лицам, имеющим право обратиться в суд с требованием о выселении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, в указанных случаях относятся лица, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи (например, соседи по дому, коммунальной квартире). Обратиться в суд с иском о выселении нанимателя и (или) членов его семьи вправе также органы государственной жилищной инспекции, осуществляющие контроль за использованием жилищного фонда, соблюдением правил пользования жилыми помещениями.

Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили. Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.). К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.). Если такие действия совершаются бывшим членом семьи нанимателя, то, поскольку он и наниматель, а также члены его семьи, проживающие в одном жилом помещении, фактически становятся по отношению друг к другу соседями, заинтересованные лица вправе обратиться с требованием о выселении бывшего члена семьи нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании части 1 статьи 91 ЖК РФ. Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.). Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).

Из материалов по делу следует, что жилое помещение по адресу: <Адрес>, является муниципальной собственностью, на основании постановления администрации г.о. Новокуйбышевск от <Дата> <№> отнесено к маневренному фонду.

<Дата> ФИО2 обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении специализированного жилого помещения- жилого помещения маневренного фонда для временного проживания его и его семьи, состоящей из следующих лиц: ФИО3- жена, ФИО1- дочь.

<Дата> на основании заявления о предоставлении специализированного жилого помещения между администрацией г.о. Новокуйбышевск- наймодатель, и ФИО2- наниматель, был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда <№>.

Нанимателю и членам его семьи была передана во временное пользование комната в коммунальной квартире по адресу: <Адрес>.

Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены в качестве членов его семьи жена- ФИО3, дочь- ФИО1

Срок окончания действия договора <№>- <Дата>.

<Дата> с ответчиками был повторно заключен аналогичный договор <№> от <Дата> со сроком окончания <Дата>.

<Дата> с ответчиками был повторно заключен аналогичный договор <№> от <Дата> со сроком окончания <Дата>.

После указанной даты ответчики за заключением договора не обращались.

В адрес ФИО9 направлялись уведомления с просьбой обратиться к истцу для разрешения вопроса о заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда от 15.03.2022 года, 19.04.2022 года.

21.11.2022 года ФИО2 направлено уведомление об освобождении жилого помещения в добровольном порядке в срок до 21.12.2022 года. Требование не исполнено.

Задолженность по оплате коммунальных услуг на <Дата> составляет 217 860,43 руб., задолженность за наем жилого помещения- 15 231,90 руб.

Разрешая требования истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчики в настоящее время проживают в спорном жилом помещении, используют его по назначению.

Так, по запросу суда главным специалистом сектора по опеке и попечительству Управления опеки и попечительства администрации г.о. Новокуйбышевск ФИО7 осуществлен выход с целью обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетней ФИО1, <Дата> рождения, по результатам составлена справка от 30.05.2023 года.

В ходе мероприятия было установлено, что провести обследование жилого помещения не представилось возможным, так как вход завален вещами проживающих граждан.

Разрешая спор, суд, приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих об отказе ответчиков в одностороннем добровольном порядке от прав и обязанностей по договору найма жилого помещения маневренного фонда, их вынужденном и временном не использовании спорного жилого помещения по назначению.

Жилое помещение используется ФИО2 и членами его семьи- супругой и дочерью для проживания. Иного пригодного для проживания жилья ответчики не имеют. Более того, на момент рассмотрения дела судом ФИО1 являлась несовершеннолетней.

Условия п.16 договора найма жилого помещения маневренного фонда <№> от <Дата> предусматривают, что если за 14 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении, договор считается пролонгированным.

Требований о прекращении, расторжении договора стороны не заявляли.

Ввиду наличия установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований для применения к ответчикам ФИО2 ФИО3, ФИО1 крайней меры ответственности – выселения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Требования администрации г.о. Новокуйбышевска к ФИО2, ФИО3, ФИО1 о выселении из жилого помещения – оставить без удовлетворения.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 08.08.2023г.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.