Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-412/2023 от 12.04.2023

Дело № 12-412/2023

УИД 21RS0023-01-2023-001718-06

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 мая 2023 года                                                                       г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Степанова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Сахарок" на постановление административной комиссии администрации адрес ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики от 23.07.2023г. ----- "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике",

у с т а н о в и л :

    Постановлением административной комиссии администрации адрес ----- от дата ООО "Сахарок" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики от 23.07.2023г. ----- "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

    Не согласившись с данным постановлением, ООО «Сахарок» обжаловало его в суд, просит отменить, поскольку оно не было надлежащим образом извещено о составлении протокола об административном правонарушении, состав вмененного административного правонарушения отсутствует.

    Представитель заявителя ФИО1, действующий на основании доверенности от дата, в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

    Представитель административного органа представил отзыв, в котором постановление полагал законным и обоснованным.

Заслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 10.3 Закона ЧР от дата ----- «Обадминистративных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена ответственность за невыполнение обязанностей собственниками нежилых зданий, строений и сооружений по содержанию и ремонту фасадов, отмосток, водостоков, навесных металлических конструкций, окон и витрин, вывесок, входных групп (узлов), иных архитектурных элементов.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, ст. 26.11 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

    Исходя из положений ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

    В соответствии с требованиями ст.ст. 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, протокол является основным процессуальным документом, которым фиксируется факт административного правонарушения. Соответственно, протокол представляет собой основное доказательство по делу об административном правонарушении. Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения продиктованы необходимостью не только фиксации факта правонарушения, но и обеспечения соблюдения гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.

    Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ (в совокупности с иными правилами разд. IV КоАП РФ), составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающих формирование доказательственной основы.

    Как следует из материалов дела об административном правонарушении, согласно списку внутренних почтовых отправлений, ООО «Сахарок» дата направлено приглашение на составление протокола об административном правонарушении на дату дата, которое получено адресатом дата (л.д. 19).

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении указанные обязательные процессуальные требования соблюдены не были, доводы жалобы являются обоснованными, протокол об административном правонарушении ----- от дата составлен в отсутствие лица при отсутствии его надлежащего извещения.

Кроме того, в соответствии со ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

В обжалуемом постановлении отсутствует указание на документы, подтверждающие право собственности ООО «Сахарок» на помещение по адресу: адрес.3, то есть отсутствуют доказательства того, что заявитель является обязанным лицом и субъектом вмененного правонарушения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики от 23.07.2023г. ----- "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" составляет 2 месяца с момента совершения правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Сахарок» к административной ответственности, наступили дата, срок давности истек дата.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица (наличии события, состава правонарушения), в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление административной комиссии администрации адрес ----- от дата о привлечении ООО «Сахарок» к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики от 23.07.2023г. ----- "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Сахарок» к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики от 23.07.2023г. ----- "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

    Судья                                                                                 ФИО2