Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-280/2020 от 12.11.2020

Дело (УИД) № 29RS0026-01-2020-001418-14

Производство № 5-280/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 ноября 2020 года село Холмогоры

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Коневец С.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Светлый дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

12 ноября 2020 года в Холмогорский районный суд Архангельской области поступил протокол об административном правонарушении от 29 октября 2020 года № 06-02-126/2020 и другие материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Светлый дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу 6 октября 2020 года на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном на расстоянии 1,348 километра от п. Светлый (Холмогорское лесничество, Кузоменское участковой лесничество, <адрес> (часть выдела 26)) кадастровый № на территории Холмогорского района Архангельской области ООО «Светлый дом», обязанное решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 23 июля 2020 года по делу № 2-190/2020 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать полигон твердых бытовых отходов средствами измерения массы поступающих отходов (весами), указанное решение суда не исполнило - полигон твердых бытовых отходов средствами измерения массы поступающих отходов (весами) не оборудовало.

В соответствии с п.5 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Данный протокол не может быть назначен на рассмотрение по следующим обстоятельствам.

В силу положений ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как усматривается из материалов дела, в подтверждение событий правонарушения и обстоятельств его совершения должностным лицом Росприроднадзора к протоколу приложены: копия договора на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отводов IV-V классов опасности от 18 декабря 2019 года с приложениями (планируемый состав твердых коммунальных отводов, акт сдачи-приемки оказанных услуг, перечень транспортных средств осуществляющих транспортирование отходов, акт приема-передачи твердых коммунальных отходов, стоимость услуг по захоронению отходов); копия представления прокурора Холмогорского района Архангельской области об устранении нарушении законодательства об отходах производства и потребления от 15 июля 2019 года; копия ответа ООО «Светлый дом» на представление от 12 августа 2019 года; копия лицензии на осуществлении деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отводов IV-V классов опасности; копия постановления от 22 июня 2020 года о привлечении ООО «Светлый дом» к административной ответственности по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ; копия представления должностного лица Росприроднадзора от 22 июля 2020 года об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения; копия решения Холмогорского районного суда Архангельской области от 23 июля 2020 года по делу № 2-190/2020; телефонограмма от 25 сентября 2020 года составленная помощником прокурора Холмогорского района Архангельской области ФИО2 о телефоном разговоре с директором ООО «Светлый дом» ФИО3, который сообщил, что решения Холмогорского районного суда Архангельской области от 23 июля 2020 года не исполнено.

Вместе с тем, указанные выше документы подтверждают лишь факт осуществления ООО «Светлый дом» деятельности связанной с утилизацией отходов и наличие обязанности оборудовать полигон твердых бытовых отходов средствами измерения массы поступающих отходов (весами), однако сам факт неисполнения решения суда, а также несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления и соответственно событие вменяемого правонарушения приведенные документы не подтверждают.

Из содержания протокола следует, что событие административного правонарушения подтверждается телефонограммой от 25 сентября 2020 года составленной помощником прокурора Холмогорского района Архангельской области Рудаковой Э.С. о телефоном разговоре с директором ООО «Светлый дом» Лисициным А.Ю., который сообщил, что решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 23 июля 2020 года не исполнено.

Однако, такой вид документа как телефонограмма не относится к числу процессуальных документов, предусмотренных нормами КоАП РФ для фиксации обстоятельств совершения административного правонарушения.

Как следует их представленных материалов на место совершения правонарушения ни помощник прокурора, ни должностное лицо Росприроднадзора не выезжали. Каких-либо процессуальных документов, предусмотренных КоАП РФ, направленных на фиксацию в процессуальном порядке факта неисполнения решения суда не составлялось.

Каких-либо сведений о наличии исполнительного производства по принудительному исполнению решения Холмогорского районного суда Архангельской области от 23 июля 2020 года по делу № 2-190/2020 и ходе его движения к протоколу не приложено.

Кроме того, ни копия постановления от 22 июня 2020 года о привлечении ООО «Светлый дом» к административной ответственности по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ; ни копия решения Холмогорского районного суда Архангельской области от 23 июля 2020 года по делу № 2-190/2020 представленные с протоколом, не имеют отметок о вступлении в законную силу.

Помимо того, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что должностное лицо Росприроднадзора определило время совершения правонарушения – 6 октября 2020 года – как время поступления материалов проверки из прокуратуры Холмогорского района.

Вместе с тем, факт поступления документов должностному лицу и дата совершения административного правонарушения, выразившегося в неисполнении решения суда и несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, ни как ни взаимосвязаны.

Таким образом, фактически время совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не указано.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Неполнота представленных материалов, в частности отсутствие надлежащих доказательств факта неисполнения решения суда и несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, не может быть восполнена в суде при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Светлый дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.2 КоАП РФ, и другие материалы дела возвратить в Северное межрегиональное управление Росприроднадзора.

Судья С.А. Коневец