Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-529/2022 от 22.08.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

31 октября 2022 года                                 <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> ФИО1, рассмотрев жалобу ООО «НА ЗДОРОВЬЕ» на постановление Административной комиссии внутригородского района «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.5 КоАП РД,

Установил:

постановлением Административной комиссии внутригородского района «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «НА ЗДОРОВЬЕ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.5 КоАП РД и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ООО «ЗДОРОВЬЕ» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление в которой просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные о времени и месте разбирательства, не явились, уважительных причин не явки не сообщили, своего представителя не направили.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что жалобу ООО «НА ЗДОРОВЬЕ» следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является в числе других, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. При наличии предусмотренного п. 1 ч. 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об: административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняются, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия внутригородского района «<адрес>» <адрес> рассмотрело дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «НА ЗДОРОВЬЕ», признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.5 КоАП РД.

Из представленных административной комиссией материалов дела отсутствуют сведения об извещении ООО «НА ЗДОРОВЬЕ» о месте и времени рассмотрения заседания комиссии, получения извещения ООО «НА ЗДОРОВЬЕ».

В материалах дела отсутствует извещение о назначении времени и места рассмотрения дела.

В материалах дела имеется почтовое отправление с идентификатором 36700868027687, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, то есть после рассмотрения дела. Также нет доказательств того, что данный отчет об отслеживании отправления является извещением о назначении рассмотрения дела.

В силу изложенного, указанное извещение о рассмотрение дела, не может быть признано судом надлежащим.

В силу положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Объективных данных, подтверждающих поступление почтового отправления либо иного извещения ООО «НА ЗДОРОВЬЕ» не имеется, доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что ООО «НА ЗДОРОВЬЕ» было извещено о месте и времени рассмотрения дела, отсутствуют.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене.

В соответствии со п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.

Как установлено в судебном заседании, Административной комиссией «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ допущены существенные нарушения применения процессуальных норм КоАП РФ при привлечении ООО «НА ЗДОРОВЬЕ» в связи с чем, постановление Административной комиссии «<адрес>» <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

С учетом того, что на момент вынесения настоящего решения срок давности привлечения ООО «НА ЗДОРОВЬЕ» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, возобновления производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности к моменту его направления для нового рассмотрения органу вынесшему постановление не имеется.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановления административной комиссии является обстоятельством, исключающим возможность повторного, рассмотрения дела административной комиссией

То есть, в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Решил:

    жалобу ООО «НА ЗДОРОВЬЕ» удовлетворить.

    Постановление административной комиссии внутригородского района «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.5 КоАП РД отменить.

    Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                            ФИО1