Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-2231/2023 от 15.11.2023

УИД 11RS0001-01-2023-015573-15 Дело № 5-2231/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2023 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Койкова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Агро-Тепло», ..., местонахождение и юридический адрес: ...,

установил:

Печорским управлением отдела общепромышленного и государственного строительного надзора в порядке ст.23.1 КоАП РФ в суд представлен административный материал по факту совершения ООО «Агро-Тепло» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители ООО «Агро-Тепло» в ходе рассмотрения дела факт наличия выявленных правонарушений не оспаривали, при этом просили не применять меру наказания в виде приостановления деятельности, так как жители ... останутся без тепла и горячего водоснабжения. При назначении наказания просили учесть что в настоящее время Обществом предприняты меры по устранению нарушений, проведены экспертизы, поданы заявки на постановку теплосетей на учет, ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, в связи с чем просили назначить наказание с учетом положений 4.1 КоАП РФ.

Представитель Печорского управления отдела общепромышленного и государственного строительного надзора, указала на наличие в действиях общества состава вмененного правонарушения, что установлено в ходе проведения проверки и отражено в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с ** ** ** по ** ** ** на основании решения руководителя печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО «Агро-Тепло» проведена выездная проверка, по результатам которой ** ** ** составлен акт выездной оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

По ходе проверки установлено, что ООО «Агро-Тепло» эксплуатирует опасные производственные объекты: ... класса опасности, в состав, которого входят: сети газпотребления и оборудование, работающее под избыточным давлением (далее – ОРПД), расположенный по адресу: ...; ... класса опасности, в состав, которого входит ОРПД, расположенный по адресу: ....

В ходе проверки установлено, что эксплуатирующей организацией ...» и ... не зарегистрированы в государственном реестре ОПО Ростехнадзора; сооружения и технические устройства ОПО эксплуатируются без продления срока службы, т.е без определение соответствия требованиям промышленной безопасности; технические устройства не состоят на учете в Ростехнадзоре; Обществом не разработан План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий для ОПО; Общество не имеет страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на ....

Нарушения требований промышленной безопасности послужили основанием для составления в отношении ООО «Агро-Тепло» протокола об административном правонарушении №... от ** ** **, по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Согласно статье 4 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность. Иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 7 и ч. 1 чт. 13 № 116-ФЗ технические устройства и сооружения, применяемые на ОПО подлежат, экспертизе промышленной безопасности по истечении срока службы.

Частью 2 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ предусмотрено, что эксплуатирующая ОПО организация разрабатывает и утверждает план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, а также в соответствии со ст.15 указанного закона иметь обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Пунктом 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, установлено, что эксплуатирующая организация ставит на учет ОРПД в территориальный орган Ростехнадзора.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Агро-тепло» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ** ** ** №..., который содержит в себе описание объективной стороны правонарушения; актом выездной проверки от ** ** **, договором аренды котельной с оборудованием и тепловыми сетями от ** ** ** и актом приема-передачи, которыми подтверждается факт владения и пользования Обществом зданием котельной и тепловыми сетями.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Обществом принимаются меры по устранению выявленных нарушений, что следует из пояснений генерального директора Общества, выразившиеся в проведении экспертизы технических устройств ОПО, поданы заявления на постановку теплосетей на регистрационный учет.

Однако на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения, приведенные в протоколе об административном правонарушении в полном объеме не устранены.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Обществом допущены нарушения требований промышленной безопасности, которые могут привести при эксплуатации сооружения к технической неисправности сетей с возможной разгерметизацией газопровода и созданием взрывоопасной ситуации, тем самым создается непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан и работников ОПО.

Частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 12 мая 1998 г. N 14-П, 15 июля 1999 г. N 11-П, 30 июля 2001 г. N 13-П и в определении от 14 декабря 2000 г. N 244-О, согласно которым санкции, налагаемые органами государственной власти, являются мерой юридической ответственности, поэтому размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, считаю возможным назначить наказание, с учетом положений пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, что будет отвечать требованиям соразмерности и целям административного наказания.

руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ООО «Агро-Тепло» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: ...

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Койкова