Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6142/2020 ~ М-5150/2020 от 05.08.2020

Дело № 2-6142/20

50RS0026-01-2020-008226-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    12.11.2020 года

    Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г., при секретаре Вирабян А.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилова В. М. к Администрации Муниципального образования городской округ Люберцы Московской области о признании незаконным постановления, обязании восстановить на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с вышеизложенными требованиями, с учетом уточнений, указывая в их обоснование, что Распоряжением Главы Люберецкого р-на от ДД.ММ.ГГ №-РГ принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Гаврилова Л.А. в составе семьи из 4-х чел.: Гаврилова Л. А. (наниматель), Гаврилов В. М. (муж нанимателя), Гаврилов А. В. (сына нанимателя) и Романова В. С. (мать нанимателя).

На момент принятия на жилищный учёт они проживали в одной комнате жилой площадью 16,9 кв. м в 2-комнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес> общей площадью 60 кв. м.

В настоящее время из четверых членов семьи в этой комнате проживает и зарегистрирована по месту жительства Романова В.С., а сособственниками комнаты являются Романова В. С., Гаврилов А. В. и Гаврилов А. В. (второй сын нанимателя, на жилищном учёте не состоит) в равных долях по 53/300 доли каждому (от общей площади всей квартиры).

В ДД.ММ.ГГ. Гаврилову В.М. в соответствии с решением в/ч 75360 предоставлена служебная 2-комнатная квартира по адресу: <адрес> общей площадью 41,1 кв. м.

ДД.ММ.ГГ квартира по адресу: <адрес>, предоставлена по договору социального найма Люберецкой КЭЧ <адрес>, действующей от имени собственника - Российской Федерации, на основании решения Люберецкого городского суда от ДД.ММ.ГГ, Гаврилову В. М., Гавриловой Л. А., Гаврилову А. В. и Гаврилову А. В..

Других жилых помещений истец и члены его семьи не имеют.

Постановлением Администрации г.о. Люберцы от ДД.ММ.ГГ №-ПА семья Гавриловой Л.А. из 4-х чел.: Гаврилова Л.А., Гаврилов В.М., Гаврилов А.В. и Романовой В.С. сняты с жилищного учёта в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору соцнайма.

Истец считает, что данное Постановление является незаконным, в связи с необеспеченностью их жилым помещением по норме предоставления, истечением пресекательного срока принятия решения о снятии с жилищного учёта и отсутствием законных оснований снятия с учета.

Истец, с учетом уточнения иска, просил признать незаконным постановление Администрации г.о. Люберцы от ДД.ММ.ГГ №-ПА о снятии его семьи с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию г.о. Люберцы восстановить их на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с датой принятия на жилищный учет ДД.ММ.ГГ

Истец Гаврилов В.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области по доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица Гаврилова Л.А., Гаврилов А.В., Гаврилов А.В. и Романова В.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении действие жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, состоявшие на учете до ДД.ММ.ГГ в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилья: помещений, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ:

1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

4. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

6. Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

7. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях также установлены п.1 ст. 56 ЖК РФ, согласно которой граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

    подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

    утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;…

Согласно ч.7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Судом установлено, что в соответствии с Распоряжением Главы Люберецкого района Московской области от ДД.ММ.ГГ №-РГ семья Гавриловой Л.А. из 4-х человек (она, муж - Гаврилов В.М., 1970 года рождения, сын - Гаврилов А.В., 1993 года рождения, мать - Романова В.С., 1951 года рождения) принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в список граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилой площади, т.к. Гаврилова Л.А. являлась медицинским работником.

На момент принятия на учет, семья Гавриловой Л.А. в указанном составе из 4-х человек проживала в комнате жилой площадью 16,9 кв. м. с учетом мест общего пользования - 31,8 кв.м., в 2-х комнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>.

В соответствии с решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГ мужу Гавриловой Л.А. – истцу по настоящему иску Гаврилову В.М., было предоставлено служебное жилое помещение, состоящее из 2-х комнатной квартиры жилой площадью 27,8 кв.м., общей площадью 41,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на семью из 4-х человек (он, жена Гаврилова Л.А. и 2 их сына – третьи лица Гаврилов А.В., 1993 г. р. и Гаврилов А.В., 1998 г.р.).

На основании решения суда № oт ДД.ММ.ГГ Люберецкая КЭЧ КЭУ <адрес>, действующая от имени собственника жилого помещения Российской Федерации, заключила ДД.ММ.ГГ с Гавриловым В.М. договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение №.

В настоящее время семья Гавриловых из 4-х человек зарегистрирована в 2-х комнатной квартире жилой площадью 27,8 кв. м, обшей площадью 41,1 кв. м по адресу: <адрес>, мать Гавриловой Л.А. - Романова В.С. зарегистрирована в 2-х комнатной квартире общей площадью 60 кв. м по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности (по 53/300 доли в праве) Романовой В.С., Гаврилову А.В., Гаврилову А.В.

Постановлением Администрации г.о. Люберцы от ДД.ММ.ГГ №-ПА семья Гавриловой Л.А. из 4-х человек (она, муж - Гаврилов В.М., сын - Гаврилов А.В., мать - Романова В.С.) была снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решением Совета депутатов городского округа Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ № «Об учетной норме и норме предоставления общей площади жилого помещения в городском округе Люберцы Московской области» норма предоставления жилого помещения в <адрес> составляет 14 кв. м. общей площади на человека.

С учетом того, что Гаврилову В.М на семью из 4-х человек (он, жена Гаврилова Л.А. и двое сыновей Гаврилова А.В. и Гаврилова В.А.) было предоставлено жилое по договору социального найма общей площадью 41,1 кв.м., а в собственности Романовой В.С., Гаврилова А.В. и Гаврилова А.В. имеется 53/100 доли жилого помещения общей площадью 60 кв.м., каждый член семьи истца обеспечен общей площадью жилого помещения более нормы предоставления (по 14,6 кв. м., исходя из расчета: (60 кв.м./ 100 х 52 +41,1 кв.м.) /5)

Также Гаврилову В.М.. принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью 39,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Никоновское, СНТ «Елочка», уч. 76, земельный участок площадью 600 кв. м.

Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части (ч. 2 ст. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 этого же Кодекса граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в том числе, в случае, улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Вопросы вступления в силу ЖК РФ и применения его к отношениям, возникшим до ДД.ММ.ГГ урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Согласно ст. 5 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 6 вышеуказанного Закона граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей статьи.

Учитывая, что семьей истца были утрачены основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку Гаврилову В.М. было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем, обеспеченность семьи Гавриловых общей площадью стала более нормы предоставления, а также утрачены основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, суд считает Постановление Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПА о снятии семьи Гавриловых с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гаврилова В. М. к Администрации Муниципального образования городской округ Люберцы Московской области о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГ №-ПА «О снятии семьи Гавриловой Л.А. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», обязании восстановить на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с датой принятия на жилищный учет ДД.ММ.ГГ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:                                                                                             Аксенова Е.Г.

Решение изготовлено в окончательной форме 07.12.2020 г.