Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-938/2022 (2-5053/2021;) ~ М-5137/2021 от 02.12.2021

УИД: 78RS0011-01-2021-006949-79

Дело № 2-938/2022                            28 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи      Коваль Н.Ю.

    при помощнике                     Штоколовой С.В.,

              рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Багина А.С. и Вороновой Т.А. к <адрес> Санкт-Петербурга и Жилищному комитету Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда и штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Багин А.С. и Воронова Т.А. являются долевыми сособственниками коммунальной <адрес> Санкт-Петербурге.

В мае 2018 года в ходе технического обследования квартир №№56,58 и 59, расположенных в многоквартирном доме по указанному адресу, проведенного ООО «УниверсалСтройПроект» было выявлено аварийное состояние строительных конструкций дома (межэтажных перекрытий). Установлено, что кирпичные стены на уровне 1-го этажа находятся в аварийном состоянии, перекрытия над 1-м этажом в осях 1-2/Е-Ж (под кухней) кв. 56 находятся в аварийном состоянии, перекрытия над 2-м этажом в осях 1-2/Д-Ж (под санузлом и кухней) под кв. 58 находятся в аварийном состоянии, перекрытия над 3-м этажом в осях 1-2/Д-Ж (под санузлом и кухней) под кв. №59 находятся в аварийном состоянии, перекрытия над 2-м этажом в осях 6-7/В-Д под кв. 58 находятся в аварийном состоянии.

В краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петебурге 2020 года были включены работы по устранению аварийного состояния строительных конструкций указанных квартир.

НО «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» заключило с ООО «ТЕРРА-М» договор № 18-803/Б/АВР/2020 на выполнение этих работ.

Однако, Администрация Центрального района Санкт-Петербурга не организовала мероприятия по обеспечению доступа к аварийным строительным конструкциям дома, а также не предоставила на время проведения ремонта аварийных строительных конструкций подменный фонд жильцам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в связи с чем, работы не проведены до настоящего времени, что ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей дома.

Истцы указывают на то, что в жилых комнатах пл. 10,75 кв.м., 13,07 кв.м, 13,07 кв.м., 25, 24 кв.м, 16,39 кв.м. и коридорах в квартирах №№ 58 и 59 продолжают увеличиваться многочисленные сплошные трещины в зоне примыкая стен и потолков (межэтажных перекрытий), однако никаких мер Администрация района и Жилищный комитет не предпринимают, несмотря на неоднократные обращения в их адрес.

В ходе рассмотрения дела, истцы, в порядке ст. 39 ГПК РФ неоднократно уточняли исковые требования, в окончательной редакции просительной части исковых требований, просят суд:

1.Обязать Администрацию Центрального района Санкт-Петербурга принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта и предложениями регионального оператора в случае, если в срок, указанный в ЖК РФ, собственники помещений в таком многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме в 2022 году, в связи с аварийным состоянием строительных конструкций в квартирах №№56,58,59 в соответствии с требованиями п. 3.13.8 положения «Об администрациях районов Санкт-Петербурга».

2. Обязать Администрацию Центрального района Санкт-Петербурга предоставить жилые помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга гражданам в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; гражданам, у которых единственные жилые помещения признаны непригодными для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей в связи с аварийным состоянием строительных конструкций в квартирах №№ 56,58,59, в соответствии с требованиями п.3.12.11 Положения и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ.

3. Взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда 500 000руб. и штраф в порядке ч.6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» (т. 1 л.д. 171-173).

Исковые требования заявлялись также истцом Каганом С.С., определением суда от 28.11.2022 исковое заявление в отношении данного истца оставлено без рассмотрения.

Истец Багин А.С. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям. Свою позицию по делу изложил также в письменных возражениях на позицию ответчика (т. 1 л.д. 175-176).

Истец Воронова Т.А. в судебное заседание не явилась, направила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ответчика Администрации Центрального района Санкт-Петербурга – Расторгуева Я.И., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против иска возражала, поскольку действиями Администрации какие –либо права и законные интересы истцов не нарушены. Указала также на то, что ремонтно –восстановительные работы в доме истцов включены в краткосрочную региональную программу на 2023-2025 года, свою позицию по делу изложила в письменных возражениях на иск (т. 1 л.д. 149-153).

Представитель третьего лица ООО «ЖКС №1 Центрального района» Ахмадуллин Э.П., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, оставил вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда.

Ответчик Жилищный комитет Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в связи с чем, в порядке ст. 113 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного ответчика.

Выслушав доводы и возражения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 7 ст. 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Краткосрочные планы реализации Программы утверждаются ежегодно до начала финансового года в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга и подлежат опубликованию на официальном интернет-сайте Правительства Санкт-Петербурга не менее, чем за 3 месяца д начала капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в указанные краткосрочные планы.

Порядок утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Санкт-Петербурга и порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при ее актуализации установлены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2014 № 86.

Многоквартирные дома включаются в проект краткосрочного плана в соответствии с Программой, начиная с первого года периода, предусмотренного Программой, а также с учетом многоквартирных домов с более ранним периодом в случае, если капитальный ремонт такого многоквартирного дома не проведен, в порядке очередности, исходя из критериев, установленных Законом Санкт-Петербурга от 11.12.2013 № 690-120 «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах Санкт-Петербурга».

В соответствии со ст. 168 ЖК РФ и вышеуказанным Законом Санкт-Петербурга, Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2014 N 84 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге, в которую включены все многоквартирные дома, расположенные в Санкт-Петербурге, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу либо реконструкции.

Таким образом, работы по ремонту аварийных строительных конструкций в многоквартирных домах выполняются на основании проектной документации в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге, утвержденной Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2014 №84 (региональная программа) и принимаемыми в соответствии с ней ежегодными краткосрочными планами ее реализации.

Установлено, что Багин А.С. и Воронова Т.А. являются собственниками долей в коммунальной квартире по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (т. 1 л.д. 11-23).

Многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу на основании Контракта от 28.02.2020 года № ЭУ/20-1 передан в управление ООО «ЖКС №1 Центрального района».

Данный дом 1870 года постройки, относится к категории «Дореволюционной постройки, не прошедшие капитальный ремонт», является объектом культурного наследия.

Техническим заключением ООО «УниверсалСтройПроект» (заказчик ООО «ЖКС №1 Центрального района» установлено аварийное состояние строительных конструкций жилого дома в районах квартир №№ 56,58.59 (т. 1 л.д. 40-102).

Установлено также, что на основании представленных администрацией Центрального района Санкт-Петербурга в Жилищный комитет сведений об аварийном состоянии отдельных строительных конструкций квартир 56, 58 и 59 дома по вышеуказанному адресу, работы по ремонту аварийных строительных конструкций данных квартир были включены Жилищным комитетом в краткосрочный план реализации Региональной программы в 2020, 2021, 2022 годах, утвержденных распоряжением Жилищного комитета от 31.12.2019 №2421-р на 2020 год (Краткосрочный план).

В рамках исполнения Краткосрочного плана 10.08.2020 года Фонд заключил с ООО «ТЕРРА-М» договор №18-803/Б/АВР/2020 на выполнение аварийно – восстановительных работ в доме по вышеуказанному адресу.

На время проведения аварийно –восстановительных работ Администрацией района жителям дома, чьи квартиры попадают в зону производства работ, были предложены жилые помещения маневренного фонда (выданы смотровые листы) (т. 1 л.д. 106, 196-220).

Кроме того, управляющей организацией были направлены в адрес проживающих предписания о предоставлении доступа в занимаемые ими жилые помещения. Однако, доступ для проведения таких работ со стороны жильцов квартир 56,58,59 предоставлен не был, за исключением собственника квартиры 58 – К.М.

Таким образом, в связи с отсутствием доступа, дом в 2020 году подрядчику в работу передан не был. Жилищным комитетом принято решение об определении невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в доме в части проведения аварийно – восстановительных работ (распоряжение Жилищного комитета от 22.12.2020 №1309-р).

Договор №18-803/Б/АВР/2020 от 10.08.2020 год расторгнут по соглашению сторон 10.03.2021 года (т. 1 л.д. 25-27).

Данные обстоятельства установлены также решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга по гражданскому делу № 2-129/2022 от 12.01.2022 года.

В настоящее время, как следует из ответа Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 23.09.20221 на обращение Багина А.С. ремонтно –восстановительные работы в доме включены в Краткосрочный план в 2023,2024,2025 годах, утвержденный распоряжением Жилищного комитета от 01.08.2022 № 597-р, на 2023 год. Представитель администрации в судебном заседании данные сведения подтвердила.

По смыслу положений ст. 3 ГПК РФ, ст. 11-12 ГК РФ защите подлежит нарушенное право. В настоящее время требования истцов, содержащееся в п. 1 просительной части исковых требований удовлетворено: дом включен в Краткосрочный план ремонтно –восстановительных работ на 2023-2025 год. При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения данной части исковых требований не имеется.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

       Таким образом, при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в местах расположения квартир, если такой ремонт невозможен без выселения граждан, обязательство по переселению на площадь маневренного фонда возникает у Администрации только в отношении граждан, занимающих такие жилые помещения на основании договоров социального найма.

    Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

    При этом истцу Багину А.С. принадлежит комната жил.пл. 30,6 кв.м. по адресу: <адрес>, следовательно, он в обеспечении жильем маневренного фонда, не нуждается, что им самим не оспаривалось.

Распоряжением Администрации Центрального района от 16.03.2022 № 1474-р утвержден список граждан, которым предоставляются жилые помещения специализированного фонда по договору найма из маневренного фонда, в числе которых Воронова Т.А. (т. 2 л.д. 16-19). Данному истцу на семью из трех человек предоставлена комната пл. 22,6 кв.м. в квартире по адресу: Санкт-Петербург, наб.<адрес>, что также не оспаривалось. Таким образом, права истцов не нарушены.

Следует отметить, что лицо, обращаясь в суд с иском, защищает нарушение своего права, за исключением случаев, предусмотренных ст. 46 ГПК РФ, таким образом, истцы не вправе обращаться в суд с требованиями о защите прав иного, неопределенного круга лиц (п. 2 просительной части иска), обязывая ответчиков предоставить неким жителям помещения маневренного фонда, в связи с чем, в удовлетворении данной части иска, суд также отказывает.

В соответствии со ст. 150, 151 ГК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованием о компенсации морального вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из степени причиненного вреда и других, заслуживающих внимание обстоятельств. Вина причинителя вреда является обязательным условием наступления ответственности за причинение морального вреда. По смыслу закона, истец, обращаясь в суд с иском о компенсации морального вреда, должен доказать вину причинителя вреда, факт наличия нравственных и физических страданий, а также причнно -следственную связь между ними.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом, истцы не представили суду доказательств причинения им морального вреда- т.е. физических и нравственных страданий виновными действиями ответчиков, в связи с чем, в указанной части, суд также отказывает в удовлетворении иска.

Правовых оснований для взыскания с ответчиков в пользу истцов штрафа в порядке ч. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» не имеется.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Багину А.С. и Вороновой Т.А. в удовлетворении иска к Администрации Центрального района Санкт-Петербурга и Жилищному комитету Санкт-Петербурга – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с даты его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

        Судья: