Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1940/2023 ~ М-1501/2023 от 07.07.2023

УИД 66RS0053-01-2023-001915-95

Мотивированное решение составлено 02.10.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сысерть                                                                                                    25 сентября 2023 года

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Филимоновой С.В., при секретаре Плосковой О.А., с участием представителя истца – прокурора Ломакина К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело          № 2-1940/2023 по иску Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Бородулинское» о возложении обязанности организовать и осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов на земельном участке                             с кадастровым номером 66:25:0000000:15175, на следующих координатах: 56.3822,934n 60.5031,998е, 56.3821,411n 60.5029,119е, 56.3821,829n 60.5029,221е, 56.3821,551n 60.5029,485е, 56.3822,584n 60.5031,268е, 56.3822,99n 60.5032,135е, 56.3822,423n 60.5029,458е.

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Бородулинское» о возложении обязанности организовать и осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 66:25:0000000:15175, на следующих координатах: 56.3822,934n 60.5031,998е, 56.3821,411n 60.5029,119е, 56.3821,829n 60.5029,221е, 56.3821,551n 60.5029,485е, 56.3822,584n 60.5031,268е, 56.3822,99n 60.5032,135е, 56.3822,423n 60.5029,458е.

В обоснование иска указал, что Сысертской межрайонной прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения законодательства об отходах производства и потребления. 21.06.2023 межрайонной прокуратурой совместно со специалистом отдела жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений администрации Сысертского городского округа проведены надзорные мероприятия в сфере охраны окружающей среды в местах несанкционированного размещения отходов в Сысертском городском округе.

В ходе проведения надзорных мероприятий в поселке Октябрьский Сысертского района Свердловской области в районе улицы Перспективная вблизи производственной площадки ООО «УралЛесСнаб» на земельном участке с кадастровым номером 66:25:0000000:15175 выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления, а именно шин, мусорных мешков, веток, деревянных конструкций (географические координаты 56.3822,934n 60.5031,998е, 56.3821,411n 60.5029,119е, 56.3821,829n 60.5029,221е, 56.3821,551n 60.5029,485е, 56.3822,584n 60.5031,268е, 56.3822,99n 60.5032,135е, 56.3822,423n 60.5029,458е).

Вышеперечисленные отходы расположены вне мест (площадок), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.

Указанный земельный участок находятся в собственности ООО «Бородулинское», относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства.

Таким образом, неисполнение ООО «Бородулинское» требований закона в сфере охраны окружающей среды создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Истец просит обязать ООО «Бородулинское» в срок до 30.11.2023 ликвидировать несанкционированную свалку мусора на земельном участке с кадастровым номером 66:25:0000000:15175 на следующих координатах: 56.3822,934n 60.5031,998е, 56.3821,411n 60.5029,119е, 56.3821,829n 60.5029,221е, 56.3821,551n 60.5029,485е, 56.3822,584n 60.5031,268е, 56.3822,99n 60.5032,135е, 56.3822,423n 60.5029,458е.

Помощник Сысертского межрайонного прокурора Ломакин К.А. в судебном заседании, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Общество с ограниченной ответственностью «Бородулинское» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом посредством направления судебной повестки, а также путем публикации информации на официальном интернет-сайте Сысертского районного суда, доказательств уважительности причин неявки суду не представила.

Третьи лица Администрация Сысертского городского округа и Управление Россельхознадзора по Свердловской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом посредством направления судебной повести, а также путем публикации информации на официальном интернет-сайте Сысертского районного суда.

От представитель третьего лица Администрации Сысертского городского округа Беляева В.В., действующего на основании доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителя.

Управление Россельхознадзора по Свердловской области направило в суд отзыв, согласно которому к полномочиям Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области отнесено осуществление государственного земельного надзора в отношении только тех земельных участков сельскохозяйственного назначения, на которые распространяется действие Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно сведений из Публичной кадастровой карты участок с кадастровым номером 66:25:1402001:598, отнесен к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием -для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства. Обращений от граждан в Управление Россельхознадзора в отношении несанкционированных свалок по указанным земельным участкам - не поступало, контрольные (надзорные) мероприятия не проводились. В адрес ООО «Бородулинское» Управлением Россельхознадзора ранее были выданы Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, №40817810604900317040                             от ДД.ММ.ГГГГ по факту обнаружения несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 66:25:1409001:6: пластмассовые бутылки, стеклянные бутылки, резиновые шланги, автомобильные шины, деревянные доски, строительные отходы и прочее. Географические координаты свалки, расположенной вдоль полевой дороги, которая проходит в границах земельного участка с кадастровым номером 66:25:1409001:6: N 56,608009° Е 60,845020°; N 56,607720° Е 60,845385°;                               N 56,607695° Е 60,845617°; N 56,607490° Е 60,846078°; N 56,607953° Е 60,856228°. Общая площадь свалки ТБО составила ориентировочно 271,86 кв.м и неиспользование участка с кадастровым номером 66:25:1402001:3 по целевому назначению. Кроме того, в северной и западной части участок был захламлен твердыми бытовыми отходами (строительные материалы, деревянные паллеты, полиэтиленовые мешки, изделия из пластмассы и полиэтилена, части спиленных деревьев и пр.) в географических координатах: 56,646212° 60,852276°; 56,646203° 60,851706°; 56,646142° 60,849135°; 56,646333° 60,837661°; 56,645980° 60,836243°; 56,645980° 60,836238°. Общая площадь свалки составила примерно 0,02 га.

Полагают, что неисполнение ответчиком своих обязательств, может привести к нарушению интересов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также гарантированные государством права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

Просят заявленные исковые требования Сысертского межрайонного прокурора удовлетворить. Рассмотреть гражданское дело № 2-1940/2023 в отсутствие представителя третьего лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом, в целях предупреждения и пресечения нарушения прав неопределенного круга лиц и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органов местного самоуправления и юридических лиц.

Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13, 42 Земельного кодекса РФ, статья 51 Лесного кодекса РФ). Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации                       от 13 октября 2015 № 26-П).

Согласно положениям статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ     «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999                  № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Положения статьи 13 Земельного кодекса РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Также статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ                       «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 28 декабря 2001                      № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

При этом, согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии со статьей 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране                              от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с ЛК РФ, Законом № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами (часть 1), которая осуществляется не только органами государственной власти и органами местного самоуправления, но и физическими и юридическими лицами в пределах их полномочий (часть 2, 3).

Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2020 № 2047 (далее - Правила), равно как и ранее действующими до 1 января 2021, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 № 607, предусмотрено, что меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: лесозащитное районирование; государственный лесопатологический мониторинг; проведение лесопатологических обследований; предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах.

Судом установлено, что Сысертской межрайонной прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения законодательства об отходах производства и потребления.

21.06.2023 межрайонной прокуратурой совместно со специалистом отдела жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений администрации Сысертского городского округа проведены надзорные мероприятия в сфере охраны окружающей среды в местах несанкционированного размещения отходов в Сысертском городском округе.

В ходе проведения надзорных мероприятий в поселке Октябрьский Сысертского района Свердловской области в районе улицы Перспективная вблизи производственной площадки ООО «УралЛесСнаб» на земельном участке с кадастровым номером 66:25:0000000:15175 выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления, а именно шин, мусорных мешков, веток, деревянных конструкций (географические координаты 56.3822,934n 60.5031,998е, 56.3821,411n 60.5029,119е, 56.3821,829n 60.5029,221е, 56.3821,551n 60.5029,485е, 56.3822,584n 60.5031,268е, 56.3822,99n 60.5032,135е, 56.3822,423n 60.5029,458е).

Вышеперечисленные отходы расположены вне мест (площадок), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.

Указанный земельный участок находятся в собственности ООО «Бородулинское», относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства.

В адрес ООО «Бородулинское» Управлением Россельхознадзора ранее были выданы Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №559/06/2022                   от 13.09.2022, №667/06/2023 от 15.06.2023 по факту обнаружения несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 66:25:1409001:6: пластмассовые бутылки, стеклянные бутылки, резиновые шланги, автомобильные шины, деревянные доски, строительные отходы и прочее. Географические координаты свалки, расположенной вдоль полевой дороги, которая проходит в границах земельного участка с кадастровым номером 66:25:1409001:6: N 56,608009° Е 60,845020°;                N 56,607720° Е 60,845385°; N 56,607695° Е 60,845617°; N 56,607490° Е 60,846078°;                           N 56,607953° Е 60,856228°. Общая площадь свалки ТБО составила ориентировочно 271,86 кв.м и неиспользование участка с кадастровым номером 66:25:1402001:3 по целевому назначению. Кроме того, в северной и западной части участок был захламлен твердыми бытовыми отходами (строительные материалы, деревянные паллеты, полиэтиленовые мешки, изделия из пластмассы и полиэтилена, части спиленных деревьев и пр.) в географических координатах: 56,646212° 60,852276°; 56,646203° 60,851706°; 56,646142° 60,849135°; 56,646333° 60,837661°; 56,645980° 60,836243°; 56,645980° 60,836238°. Общая площадь свалки составила примерно 0,02 га. Однако свалки не были ликвидированы ответчиком.

Создание несанкционированной свалки на землях лесного фонда подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц. Нарушаются права неопределенного круга лиц на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их образу жизни, что отрицательно сказывается на соблюдении ответчиком на уважение личной жизни неопределенного круга лиц, в значении ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, в силу положений действующего законодательства обязанность по ликвидации несанкционированных свалок возложена на ответчика, как на собственника земельного участка, на которых выявлена свалка.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанная несанкционированная свалка ликвидирована, в материалы дела не представлено.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что указанная несанкционированная свалка расположена на лесном участке, находящемся в собственности у ответчика.

Ответчиком в нарушение требований п.2 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ не проводятся мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком не организована ликвидация указанной несанкционированной свалки, что создает угрозу загрязнения окружающей среды, причинения вреда здоровью, а также нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Учитывая, что наличие свалки способно повлечь загрязнение природной среды, распространение инфекционных заболеваний и иные тяжкие последствия, что нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ и п.1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды»), суд считает необходимым исковые требования Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Бородулинское» о возложении обязанности организовать и осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 66:25:0000000:15175, на следующих координатах: 56.3822,934n 60.5031,998е, 56.3821,411n 60.5029,119е, 56.3821,829n 60.5029,221е, 56.3821,551n 60.5029,485е, 56.3822,584n 60.5031,268е, 56.3822,99n 60.5032,135е, 56.3822,423n 60.5029,458е, удовлетворить.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен указать в решении срок, в течение которого эти действия должны быть совершены.

Исходя из объема необходимых работ, суд считает возможным определить Обществу с ограниченной ответственностью «Бородулинское» срок для устранения нарушений -                     не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Бородулинское» о возложении обязанности организовать и осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 66:25:0000000:15175, на следующих координатах: 56.3822,934n 60.5031,998е, 56.3821,411n 60.5029,119е, 56.3821,829n 60.5029,221е, 56.3821,551n 60.5029,485е, 56.3822,584n 60.5031,268е, 56.3822,99n 60.5032,135е, 56.3822,423n 60.5029,458е, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Бородулинское» в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 66:25:0000000:15175, на следующих координатах: 56.3822,934n 60.5031,998е, 56.3821,411n 60.5029,119е, 56.3821,829n 60.5029,221е, 56.3821,551n 60.5029,485е, 56.3822,584n 60.5031,268е, 56.3822,99n 60.5032,135е, 56.3822,423n 60.5029,458е.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                       Филимонова С.В.