Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10881/2022 ~ М-8729/2022 от 18.07.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

при секретаре Широковой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бельской Светланы Викторовны к администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

Бельская С.В. обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право собственности на самовольную постройку – жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №. В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: АДРЕС кадастровый №. На указанном участке истец построил жилой дом, однако при строительстве не получил необходимые разрешения, возведенный истцом объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как построен без разрешения на строительство. Согласно ответу Администрации Одинцовского городского округа Московской области, размещение объекта индивидуального жилищного строительства недопустимо на земельном участке, поскольку в соответствии с картой градостроительного зонирования территории, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок расположен в пределах 150 метров от уреза реки Москвы, являющейся питьевым источником водоснабжения. Ссылаясь на то, что жилой дом возведен с соблюдением требований строительных норм и правил, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью, дом расположен в водоохранной зоне, в установленных пределах от уреза воды, просила иск удовлетворить.

Истец и представитель истца в судебное заседание не явились, были извещены судом надлежащим образом. Представитель истца направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие стороны.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Подпунктом 2 пункта 1 ст. 40 Земельного кодекса определено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: АДРЕС, кадастровый номер кадастровый №, право собственности зарегистрировано на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, полученной Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по АДРЕС, запись о регистрации №-713 от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец построил на принадлежащем ему земельном участке объект недвижимого имущества, жилой дом. При строительстве он не получил необходимые разрешения, возведенный истцом объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как построен без разрешения на строительство.

Согласно ответу Администрации Одинцовского городского округа Московской области, размещение объекта индивидуального жилищного строительства недопустимо на земельном участке, поскольку в соответствии с картой градостроительного зонирования территории, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок расположен в пределах 150 метров от уреза реки Москвы, являющейся питьевым источником водоснабжения.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы на земельном участка с кадастровым номером № расположен 2-этажный деревянный жилой дом площадью 155,6 кв.м, общей площадью помещение 148,8 кв.м.

Исследуемые жилой дом обладает всеми признаками, согласно которым его можно отнести к зданию: создано в результате строительства, является объемной строительной системой, имеет надземную часть, включает в себя помещения, которые являются частью объема здания, имеют свое назначение и ограничены строительными конструкциями, имеет вводы для систем инженерно-технического обеспечения.

Здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № имеет прочную связь с землей, перемещение этого здания невозможно без причинения несоразмерного ущерба его назначению, является объектом капитального строительства.

Также экспертом установлено, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС соответствует строительно-технически, санитарно-гигиеническим требованиям, предъявляемым к индивидуальному жилому дому; соответствует противопожарным и градостроительным требованиям; жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №

План размещения здания и каталог координат приведены экспертом в описательной части экспертного заключения.

С учетом исследований эксперт пришел к выводу, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № не создает угрозу жизни и здоровья граждан и неопределенного круга лиц. Права третьих лиц возведением данного дома не нарушаются.

Также экспертом установлено, что ближайшая к АДРЕС граница земельного участка с кадастровым номером № расположена в 36 м от уреза воды, жилой дом – в 53 м от уреза воды, т.е. объект расположен в водоохраной зоне реки.

При этом земельный участок с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС не входит в первый и второй пояса зоны санитарной охраны Рублевского водопровода, установленные в приложение № к Решению № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения АДРЕС в границах ЛПЗП».

Как указал эксперт, исследуемый жилой дом оборудован системой для приемки и очистки сточный вод (септиком), из водонепроницаемого материала (пластик), предотвращающей поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду. Сброса сточных вод непосредственно в водоем с земельного участка при проведении осмотра не выявлено.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена в установленном порядке на основании определения суда, выполнена компетентным лицом, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по делу согласно ст. 307 УК РФ. При проведении судебной экспертизы в распоряжение эксперта были предоставлены все имеющиеся в материалах дела, проведено натурное исследование объекта, результаты исследования отражены в описательной части экспертного заключению.

Частью 16 статьи 65 Водного кодекса РФ установлено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях названной статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: 1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; 2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; 3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и указанного Кодекса; 4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; 5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно ст.51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018 (вопрос 21) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ в редакции на момент разрешения спора судами).

Согласно разъяснениям в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.46 Постановления разъяснено, что несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

    Анализируя вышеуказанные нормы права, письменные доказательства и заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения иска, поскольку вышеуказанный жилой дом возведена истцом за счет собственных средств на земельном участке, отведенном для этих целей и находящемся в собственности истца, с соблюдением действующих строительных норм и правил в пределах границ земельного участка, и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Бельской Светланы Викторовны к администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить;

признать за Бельской Светланой Викторовной право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

         Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен 20 декабря 2022 г.

        Судья: подпись