Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-168/2019 ~ М-167/2019 от 28.06.2019

Гражданское дело № 2-2-168/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

26 августа 2019 года г.Южно-Сухокумск

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Аюпова Р.А.,

    с участием прокурора г.Южно-Сухокумск Мамадова С.С., представителя ответчика администрации ГО «город Южно-Сухокумск» по доверенности Чеэрова М.Г., при секретаре Пономареве В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.ФИО1 Галбацдибировича к администрации ГО «город ФИО1» и ФИО2 о признании договора купли-продажи недвижимого имущества недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.ФИО1 М.Г. обратился в суд с иском к администрации ГО «город ФИО1» и ФИО2 о признании договора купли-продажи недвижимого имущества недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Из искового заявления усматривается, что соответствие с поручением прокуратуры республики прокуратурой города проведена проверка при администрировании неналоговых доходов бюджетов.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ постановлением главы ГО «г. ФИО1» от 12.04.2018г. № утверждены условия приватизации недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа. В приложении к указанному постановлению определен перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации, в том числе ИП ФИО2 – способ приватизации выкуп, путем предоставления преимущественного права субъектам малого и среднего предпринимательства на приобретение данного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГО «город ФИО1» и ФИО2 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества: нежилое помещение с кадастровым номером 05:46:000017:393, расположенное по адресу: РД, г.ФИО1, <адрес>, помещение 2, общей площадью 41,2 кв.м. На основании указанного договора купли-продажи за ФИО2 зарегистрировано право собственности 05:46:000017:393-05/021/2018-6 от ДД.ММ.ГГГГ на помещение, расположенное по адресу: РД, г.ФИО1, <адрес>, помещение 2, общей площадью 41,2 кв.м.

При этом согласно сведениям ЕГРИП, ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 15.06.2012г.

Таким образом, ФИО2 на момент заключения договора купли-продажи недвижимого имущества субъектом малого и среднего предпринимательства не являлась, а являлась только физическим лицом и в соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества не обладала.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» - итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В нарушение указанной нормы закона, договор купли-продажи недвижимого имущества заключен по истечении шести месяцев с даты составления отчета (дата оценки 05.04.2017г., дата договора купли-продажи 25.04.2018г.).

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оплата недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, осуществляется единовременно или в рассрочку посредством ежемесячных или ежеквартальных выплат в равных долях.

Пункт 2.2 договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает, что оплата за недвижимое имущество производится на основании настоящего договора единовременно. При этом в нарушение норм закона и указанного пункта договора ФИО2 оплата за недвижимое имущество в полном объеме на момент регистрации права собственности не произведена.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ - сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В судебном заседании прокурор города ФИО1 ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российский Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сделки по приватизации государственного или муниципального имущества и иные сделки, направленные на возмездное отчуждение государственного или муниципального имущества и совершенные с нарушением требований, установленных настоящим Федеральным законом, ничтожны.

Пункт 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации государственного и муниципального имущества» определяет следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества: продажа государственного или муниципального имущества на аукционе; продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе; продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и другие.

В силу п. 5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Таким образом, реализацию указанного недвижимого имущества необходимо было совершить в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Считает договор купли-продажи недвижимого имущества, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГО «г. ФИО1» и ФИО2 на нежилое помещение с кадастровым номером 05:46:000017:393, расположенное по адресу: РД, г. ФИО1, <адрес>, помещение 2, общей площадью 41,2 кв.м, незаконным.

В данном случае затронуты права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также существенно нарушены интересы ГО «город ФИО1». Предъявление настоящего искового заявления обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, категория которых непостоянна и персонально изменчива, поскольку проведение торгов носит публичный характер, и определить конкретных лиц, желавших принимать участие в торгах по продаже указанного недвижимого имущества, невозможно. При реализации муниципального имущества в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» на торгах могут принять участие физические лица, а также субъекты малого и среднего предпринимательства, которые желают осуществлять предпринимательскую деятельность на территории городского округа. Кроме того, при реализации муниципального имущества на торгах при участии нескольких лиц, администрация может получить больший доход. В данном случае путем незаконной реализации указанного муниципального недвижимого имущества бюджет администрации ГО «г. ФИО1» лишился дополнительного дохода.

Статьей 12 ГК РФ определено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Поэтому просит суд исковые требования прокуратуры удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседания ответчики представитель администрации ГО «город ФИО1» по доверенности ФИО5 исковые требования заместителя прокурора г.ФИО1 признал в полном объеме.

Надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания ответчица ФИО2 в суд не явилась, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования прокуратуры города ФИО1 она признает в полном объеме.

Надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания представитель третьего лица – Управления Росреестра по РД ФИО6 в суд не явился, но направил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

    Выслушав пояснения истца и ответчика, и исследовав приобщенные к исковому заявлению документы: - договор купли-продажи от 25.04.2018г. №г.; - постановление главы администрации ГО «г. ФИО1» от 12.04.2018г. №; - выписка из ЕГРН от 28.05.2018г.; - копия паспорта ФИО2; - выписка из ЕГРИП на ФИО2;- справка о результатах проверки; - поручение прокуратуры республики, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ответчики представитель администрации ГО «город ФИО1» по доверенности ФИО5 и ФИО2 полностью признали исковые требования заместителя прокурора г.ФИО1 М.Г..

Поскольку признанием иска не нарушаются права и законные интересы третьих лиц, суд считает требования прокуратуры города обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора гор. ФИО1 М.Г. к администрации ГО «город ФИО1» и ФИО2 удовлетворить.

Признать договор купли-продажи недвижимого имущества, нежилого помещения, расположенного по адресу: РД, г. ФИО1, <адрес>, помещение 2, общей площадью 41,2 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией ГО «город ФИО1» и ФИО2 недействительным (ничтожным).

Аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации права собственности ФИО2 на нежилое помещение с кадастровым номером 05:46:000017:393, расположенное по адресу: РД, г. ФИО1, <адрес>, помещение 2, общей площадью 41,2 кв.м.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: администрации ГО «город ФИО1» возвратить ФИО2 полученные в рамках указанного договора купли-продажи денежные средства; ФИО2 возвратить нежилое помещение с кадастровым номером 05:46:000017:393, расположенное по адресу: РД, г. ФИО1, <адрес>, помещение 2, общей площадью 41,2 кв.м. администрации ГО «город ФИО1».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию Верховного суда Республики Дагестан в течение 30 суток со дня вынесения через Ногайский районный суд РД.

Председательствующий судья ФИО7