Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-236/2023 от 02.08.2023

Дело №5-236/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воркута 04 августа 2023 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Никитин М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» юридический адрес: Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, д. 62, ..., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

Юридическим лицом - Акционерным обществом по добыче угля «Воркутауголь» допущено нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах.

01.08.2023 года, в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности Шахта угольная «Заполярная-2», находящимся по адресу: 169936, Республика Коми, город Воркута, пос. Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., установлено, что опасный производственный объект Шахта угольная «Заполярная-2» АО «Воркутауголь» эксплуатируется с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, что выражается в следующем:

...

...

...

    Должностным лицом составлен протокол № ... от 02.08.2023 о временном запрете деятельности на ведение горных работ в подготовительной выработке Вентиляционный штрек 912-ю пласта Тройного на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Заполярная-2», находящегося по адресу: 169936, Республика Коми, г. Воркута, пос. Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., кроме работ по устранению нарушений. Время фактического прекращения деятельности 09 часов 00 минут 02 августа 2023 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского Управления Ростехнадзора А., подтвердил изложенное в протоколе об административном правонарушении и пояснил, что нарушения, которые зафиксированы в протоколе о временном запрете деятельности от 02.08.2023 № ... не устранены, в связи с чем просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель ОА «Воркутауголь» по доверенности К., будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени судебного заседания в суд в суд не явился, предоставив в адрес суда письменное ходатайство, в котором поясняет, что в настоящее время предпринимаются все возможные меры по устранению выявленных нарушений, однако для их устранения требуется время, поэтому устранить их в настоящее время не представилось возможным. Все выявленные нарушения будут устранены в кратчайшие сроки, в связи с чем, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности. Данное правонарушение влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе проведённых Ростехнадзором мероприятий установлено, что эксплуатация опасного производственного объекта Шахта угольная «Заполярная-2» АО «Воркутауголь» эксплуатируется с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности, выявлены нарушения ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ; п.п. 35, 54, 58, 173, 174, 466, 475 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах, утвержденных приказом Ростехнадзора № 507 от 08.12.2020; п. 707, 713 ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора № 506 от 08.12.2020, п. 13, 20 «Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденных постановлением Правительства РФ №1466 от 16.09.2020г., п. 4.9 РД 05-323-99 «Временных требований безопасности при эксплуатации монорельсовых дорог в угольных шахтах, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России №83 от 10.11.1999г.

Из свидетельства о регистрации государственного реестра опасных производственных объектов, выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 22.12.2017 следует, что опасные производственные объекты, эксплуатируемые Акционерным обществом по добыче угля «Воркутауголь» зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно Шахта угольная «Заполярная-2».

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ, и вина Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» в его совершении подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ... от 02.08.2023, протоколом о временном запрете деятельности № ... от 02.08.2023, протоколом № ... от 01.08.2023, предписанием об устранении нарушений Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» № ... от 01.08.2023 и другими представленными письменными материалами в их совокупности.

Оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам у суда не имеется.

Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Положения данного федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов – это состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к названному Закону.

Нормы и правила промышленной безопасности устанавливаются и утверждаются соответствующими приказами Ростехнадзора, иными нормативными актами, как общего назначения, так и по отраслям промышленности.

Вышеназванные доказательства суд находит допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» события и состава вменяемого правонарушения.

Суд приходит к выводу, что у Общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению. При решении вопроса о назначении наказания учитывается характер и общественная опасность совершенного преступления.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения.

    Учитывая изложенные обстоятельства, а также установленные выше факты нарушений Обществом требований промышленной безопасности, которые создают угрозу для жизни и здоровья работников, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ в подготовительной выработке Вентиляционный штрек 912-ю пласта Тройного на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Заполярная-2», находящегося по адресу: 169936, Республика Коми, г. Воркута, пос. Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., кроме работ по устранению нарушений.

    Руководствуясь ст. 9.1, ст.ст. 29.7–29.11, 30.3 КоАП РФ,

постановил:

Признать Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (..., юридический адрес: Республика Коми г. Воркута, ул.Ленина,62) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ в подготовительной выработке Вентиляционный штрек 912-ю пласта Тройного на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Заполярная-2», находящегося по адресу: 169936, Республика Коми, г. Воркута, пос. Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., сроком на 90 (девяносто) суток, кроме работ по устранению нарушений.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 09 часов 00 минут 02 августа 2023 года.

Постановление обратить к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Ю. Никитин