Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-162/2023 (2-1265/2022;) ~ М-1159/2022 от 12.12.2022

УИД 16RS0№-94

Дело №

Учет №г

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 марта 2023 года                                                                                           <адрес>

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галиуллиной А.Г.,

с участием представителя истца ФИО6,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В.О.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения,

установил:

В.О.А. (далее - истец) обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Татарстан (далее - ответчик) об оспаривании решения.

В обоснование иска указал, что в ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано. В специальный стаж не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка электромонтажных и сантехнических работ в Управлении строительства объектов сельского хозяйства КГЭС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба (производитель работ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бригадира строительной бригады, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>». Указанные периоды не включены в страховой стаж, поскольку не подтвержден характер выполняемой работы. Кроме того, в специальный стаж истца не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительного участка в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ на строительно-монтажном участке в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя строительных и монтажных работ в <данные изъяты>». Полагает, что не включение пенсионным фондом указанных выше спорных периодов в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет, нарушает его конституционное право на льготное пенсионное обеспечение.

Истец просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ №№ незаконным, обязать пенсионный орган включить в специальный стаж указанные в исковом заявлении периоды.

Протокольным определением суда ДД.ММ.ГГГГ произведено процессуальное правопреемство, путем замены ответчика в лице Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Татарстан об оспаривании решения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Истец В.О.А. в судебное заседание не явился, направил своего представителя.

Представитель истца адвокат ФИО6 в судебном заседании исковые требования в части спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. В оставшейся части спорных периодов требования не поддержал, поскольку пенсионным органом по ним решение не принималось. Вместе с тем, письменного заявления от истца либо его представителя об отказе от иска в указанной части не поступило.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, в котором просил в удовлетворении иска отказать. Оценка пенсионных прав истца произведена в строгом соответствии с действующим законодательством.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290100б-23419).

В разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку №2 от 1956 года (за периоды работы до 01.01.1992) юридически значимыми является установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 01.01.1992 в стаж на соответствующих видах работ, влекущий досрочное назначение страховой пенсии по старости включалась работа в организациях, ведущих как новое строительство, а также работы по реконструкции и ремонту объектов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ В.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым отделом установления пенсий № Отделения ПФР по РТ (<адрес>), В.О.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ отказано из-за отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев (выработано 3 года 3 месяца).

При этом в специальный стаж В.О.А. пенсионным органом не засчитаны отраженные согласно иску следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера участка электромонтажных и сантехнических работ в <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба <данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бригадира строительной бригады, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба-бригадира в <данные изъяты>».

На момент вынесения оспариваемого решения, продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определен равным сроку 3 года 3 месяца.

Не согласившись с отказом Пенсионного фонда в зачете в специальный стаж указанных выше периодов работы, а также в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, В.О.А. обратился в суд с настоящим иском.

При этом истец ссылался на то, что спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж и дают ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Однако данные выводы основаны на неверном толковании норм материального права.

Разрешая вопрос о возможности включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера участка электромонтажных и сантехнических работ в Управлении <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке № № от ДД.ММ.ГГГГ, В.О.А. ДД.ММ.ГГГГ принят переводом из УС «<данные изъяты>» мастером участка электромонтажных и сантехнических работ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом тоге же участка (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Из оспариваемого решения следует, что данный спорный период работы не включен в специальный страховой стаж истца в связи с тем, что отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что В.О.А. выполнял функции мастера строительных и монтажных работ или подтверждение занятости на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых зданий и сооружений. По трудовой книжке невозможно определить характер выполняемой работы.

Из ответа архивного отдела Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что документы по личному составу Управлением <данные изъяты> на хранение в архивный отдел не передавались, в виду чего подтвердить трудовой стаж работы В.О.А. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным. В архивном отделе имеются документы по личному составу ООО «<данные изъяты>», однако В.О.А. в этих документах не значится.

Таким образом, в настоящее время подтвердить факт льготной работы не представляется возможным, в связи с ликвидацией предприятия.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении иска в данной части, суд исходит из того, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, обладают мастера (десятники) и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, то есть условием назначения пенсии является строительство новых объектов.

По Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, правом на льготную пенсию обладают мастера строительных и монтажных работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Представленными истцом доказательствами не подтвержден факт как выполнения работы полный рабочий день, так и занятость на новом строительстве объектов, предусмотренных Списком № года.

Касаемо периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бригадира строительной бригады, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба-бригадира в КГО «<данные изъяты>», суд приходит к следующему.

Указанные спорные периоды работы не включены в специальный страховой стаж В.О.А. в связи с тем, что из ответа архивного отдела Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что документы по личному составу <данные изъяты>» <данные изъяты>» на хранение в архивный отдел не передавались, в виду чего подтвердить общий трудовой стаж работы В.О.А. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

В настоящее время подтвердить факт льготной работы не представляется возможным, в связи с ликвидацией предприятия. По трудовой книжке невозможно определить характер выполняемой работы.

    Должность «бригадир» Списком №2 1956 года Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений:    промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» не предусмотрена.

    Согласно пункта 11 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, бригадиры пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как рабочие в случаях: а) когда их профессия прямо предусмотрена в Списках; б) когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригадира и не освобождены от своей основной работы по профессии.

    Однако в связи с тем, что предприятие ликвидировано, проверить данный факт не представляется возможным.

Таким образом, как было указано выше, поскольку представленными доказательствами не подтвержден факт выполнения истцом работы полный рабочий день, занятости на новом строительстве объектов, предусмотренных Списком №2 1956 года, а должность «бригадир» Списком №2 1956 года не предусмотрена, суд законных оснований для удовлетворения иска в данной части не находит.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительного участка в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ на строительно-монтажном участке в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя строительных и монтажных работ в ООО «<данные изъяты>», поскольку как следует из оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ №, решение пенсионного органа по данным периодам не принималось, также как и в ходе рассмотрения дела, пенсионным органом не принималось решение во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                             ░.<░░░░░>

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.