Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5849/2023 ~ М-4947/2023 от 16.05.2023

14RS0035-01-2023-006719-62

Дело № 2-5849/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск                                           06 июля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифоровой Н.А., при секретаре Охлопковой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Молоствовой Анне Викторовне о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства о противодействии террористической деятельности,

установил:

Прокурор г. Якутска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства о противодействии террористической деятельности, в обоснование требований ссылаясь на то, что прокуратурой города Якутска проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии террористической деятельности среди субъектов предпринимательства, в распоряжении которых находятся объекты, подлежащие антитеррористической защищенности. В ходе проверки установлено, что по адресу: г. ___ функционирует детское дошкольное образовательное учреждение — частный детский сад «___», находящийся в собственности у ИП Молоствовой. В ходе проверки установлено, что у ИП Молоствовой согласно выписке из ЕГРИП имеется лицензия на образовательную деятельность, а в качестве ОКВЭД указано образование дошкольное. Вместе с тем, вопреки требованиям законодательства о противодействии террористической деятельности вышеуказанный объект образования, правообладателем которого является ответчик, не категорирован, паспорт безопасности на него не разработан, в установленном порядке не утвержден. В связи с изложенным, в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства, в результате рассмотрения которого фактически нарушения законодательства не устранены. Просил обязать ответчика в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда создать комиссию по обследованию и категорированию объекта и провести категорирование объекта образования, правообладателем которого она является, по адресу: г. ___; обязать ответчика в течение 60 дней с момента категорирования разработать, согласовать у руководителей УФСБ России по Республике Саха (Якутия), ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия), УФСВНГ России по Республике Саха (Якутия) и утвердить паспорт безопасности на объект образования, правообладателем которого она является, по адресу: г. ___

В судебном заседании старший помощник прокурора города Якутска Масина М.Р. поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП Молоствова А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась в полном объеме, пояснила, что работа по устранению нарушений уже ведется.

Третье лицо без самостоятельных требований Васильева К.К. в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ИП Молоствова согласно выписке из ЕГРИП имеет лицензию на образовательную деятельность, в качестве ОКВЭД указано образование - дошкольное. Ответчик владеет детским дошкольным образовательным учреждением — частным детским садом «___», расположенном по адресу: г. ___

Прокуратурой города Якутска проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии террористической деятельности среди субъектов предпринимательства, в распоряжении которых находятся объекты, подлежащие антитеррористической защищенности.

В ходе указанной проверки установлено, что объект образования - частный детский сад «В гостях у сказки», расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Б. Чижика, д. 17, пом. 1, правообладателем которого является ответчик, не категорирован, паспорт безопасности на него не разработан, в установленном порядке не утвержден.

Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Пунктом 6 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Пунктами 8, 9 Требований установлено, что для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): а) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований; б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии.

Согласно пункту 15 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

В пункте 43 Требований указано, что на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

    В силу пункта 44 Требований паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Пунктом 5 Требований установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно пункту 2 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства (пункт 1).

В соответствии со ст.ст. 63, 64 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дошкольное образование входит в систему общего образования.

Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности по созданию условий для антитеррористической безопасности в образовательном учреждении.

С учетом изложенного, прокурором избран предусмотренный законом способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц. Непринятие данных мер нарушает права и интересы граждан на благоприятные условия жизни, обучения и безопасность.

Учитывая изложенное, требования прокурора о возложении обязанности на ответчика выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности путем проведения категорирование объекта образования, правообладателем которого он является, а также возложении обязанности разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности на указанный объект образования, являются обоснованными.

Ответчик в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась в полном объеме.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, указанный срок для проведения мероприятий по обеспечению защищенности объектов образования суд считает разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать индивидуального предпринимателя Молоствову Анну Викторовну в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда создать комиссию по обследованию и категорированию объекта и провести категорирование объекта образования, правообладателем которого она является, по адресу: ___

Обязать индивидуального предпринимателя Молоствову Анну Викторовну в течение 60 дней с момента категорирования разработать и согласовать у руководителей УФСБ России по Республике Саха (Якутия), ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия), УФСВНГ России по Республике Саха (Якутия), после чего утвердить паспорт безопасности на объект образования, правообладателем которого она является, по адресу: ___

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

    Судья     Н.А. Никифорова

Решение изготовлено 07.07.2023