Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-723/2019 от 19.08.2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск                          дело № 7 – 723                    17 сентября 2019 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Ионкиной О.М. на решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 июля 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – акционерного общества «Строительная компания «ВНСС»,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Ханты-Мансийском автономном округе – Югре от 11 марта 2019 года, юридическое лицо – АО «Строительная компания «ВНСС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда от 16 мая 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04 июля 2019 года, названное решение судьи районного суда отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение. Основанием для вынесения названного решения, в том числе, стал вывод судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры указывающий, что неизвещение потерпевших, не обращавшихся в государственные органы за защитой их нарушенных прав, не является самостоятельным основанием для отмены состоявшегося постановления.

Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 июля 2019 года, постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, должностное лицо, просит решение судьи отменить, указывая, что нарушения трудового законодательства, выявлены должностным лицом в рамках проведения плановой документарной проверки. Поскольку жалоб от лиц, которым причинён имущественный ущерб, не поступало, их неизвещение не являлось существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии со статьёй 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (части 1 и 2).

В силу части 3 данной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела, если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в результате нарушения АО «Строительная компания «ВНСС» требований трудового законодательства Российской Федерации, выразившихся в том, что работникам (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4, (ФИО)5 выплата всех сумм, причитающихся им от работодателя не произведена, окончательный расчёт в нарушение требований статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации, не осуществлён, то есть действиями Общества работникам причинён имущественный вред.

Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении, в рамках плановой выездной проверки выявлены обстоятельства, также изложенные в обращениях (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4, (ФИО)5, поданных названными лицами в Государственную инспекцию труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (л.д. 39-50 том 1).

Таким образом, данные лица являются потерпевшими по делу об административном правонарушении.

Какие-либо сведения об извещении указанных лиц о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы должностного лица, судом отклоняются, поскольку в нарушение положений статьей 28.2, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в назначенное время протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, дело об административном правонарушении, в отношении АО «Строительная компания «ВНСС» рассмотрено, без участия потерпевших, в отсутствие данных об их извещении. Информация о потерпевших в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении, не зафиксирована.

Следовательно, при составлении процессуальных документов и рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав потерпевших, что обоснованно признано судьёй районного суда существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь положениями статьи 1.6, части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом выявленного существенного нарушения требований названного Кодекса, судья Ханты-Мансийского районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа и прекратил производство по делу об административном правонарушении. Основания для отмены либо изменения судебного решения, отсутствуют.

Таким образом, учитывая наличие существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствия, на сегодняшний день, возможности их устранения, иные, приведённые в жалобе доводы не могут повлечь отмену состоявшегося решения судьи районного судьи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 июля 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – акционерного общества «Строительная компания «ВНСС» оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Ионкиной О.М. – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                                                         С.М. Ушакова