Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-42/2023 от 13.02.2023

№ 5-42/2023

      91RS0008-01-2023-000353-42

     ОПРЕДЕЛЕНИЕ

       13 февраля 2023 года                            г. Джанкой

            Судья Джанкойского районного суда Республики Крым Соловьева Л.В., изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Мельника Э.В., привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ

    13.02.2023 в Джанкойский районный суд Республики Крым из МО МВД России «Джанкойский» поступили административные материалы и протокол об административном правонарушении в отношении Мельника Э.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии со ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ выясняются и разрешаются, в том числе, вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившему протокол, по результатам рассмотрения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении 8201                               № от 13.02.2023 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут выявлена гражданка <данные изъяты> Мельника Э.В., допустившая нарушение режима пребывания (проживания) в РФ и уклонившаяся от выезда из РФ по истечению установленного срока на 53 дня, чем нарушила требования ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина».

      При этом фабула вменяемого Мельника А.В. правонарушения не содержит указания на отсутствие в ее действиях признаков уголовно-наказуемого деяния, что является обязательным условием для данного состава административного правонарушения, что является существенным недостатком протокола, а материалы дела не содержат процессуальных или иных документов, подтверждающих наличие/отсутствие в действиях Мельника признаков уголовно-наказуемого деяния.

Далее, в материалах административного производства отсутствует характеризующий материал на лицо, привлекаемое к административной ответственности (характеристика, справка о составе семьи, сведения о том, где фактически проживает и с какого времени), сведения о привлечении/не привлечении ее к уголовной и административной ответственности.

Также в материалах дела отсутствуют данные о том, имеются/отсутствуют ли у Мельника Э.В. на территории РФ прочные социальные связи, а также обращалась ли она в органы Федеральной миграционной службы РФ с заявлениями о получении гражданства РФ, вида на жительства или временной регистрации. Нет и документов из ФМС, подтверждающих расчет дней ее пребывания на территории РФ в нарушение сроков пребывания, начиная с 22.12.2022.

В представленных суду материалах лицо, привлекаемое к административной ответственности, значится под тремя разными данными: в одном случае – Мельника Э.В. (л.д. 9), в другом случае – ФИО1 (л.д. 12), а в третьем – Мельнико ФИОЭ. (л.д. 15). При этом материалы дела не содержат официального перевода паспорта этой гражданки. Указанное ставит под сомнение личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и делает невозможным постановить судебное решение.

Вместе с тем, согласно требованиям действующего законодательства установление личности лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Изложенное выше свидетельствует о выявлении существенных недостатков протокола и оформления материалов административного дела, а также о неполноте представленных материалов для правильного разрешения дела, и эта неполнота не может быть восполнена судом при рассмотрении дела, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дела данной категории рассматриваются в день получения протокола об административном правонарушении, в связи с чем суд полагает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела в МО МВД России «Джанкойский» для устранения указанных недостатков.

    Руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Мельника Э.В., привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в МО МВД России «Джанкойский» для устранения указанных в мотивировочной части определения недостатков.

Судья                                Л.В. Соловьева