Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-69/2022 от 21.01.2022

Дело 5-69/2022

УИД 29RS0008-01-2022-000238-78

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 января 2022 года                                                                                       город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авантель», расположенного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ....-А, ...., ИНН ...., ОГРН ...., поставленного на налоговый учет Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу __.__.__,

у с т а н о в и л:

20 января 2022 года исполняющим обязанности Котласского межрайонного прокурора Архангельской области Кучиным В.А. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авантель» (далее по тексту - ООО «Авантель», Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

21 января 2022 года протокол и материалы дела об административном правонарушении поступили в Котласский городской суд Архангельской области.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ по ст. 17.7 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет три месяца, за исключением привлечения должностных лиц, срок привлечения по которым составляет один год (санкция ст. 17.7 КоАП РФ для должностных лиц предусматривает административное наказание в виде дисквалификации).

Согласно абз. 2 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, должны быть приняты в течение месяца со дня внесения представления прокурора об устранении нарушений закона.

Из материалов дела усматривается, что представление прокурора об устранении нарушений законодательства об обращении с опасными отходами вынесено 16 августа 2021 и получено ООО «Авантель» 19 августа 2021 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения Общества к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ начал исчисляться 19 сентября 2021 года и истек 19 декабря 2021 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 названного Кодекса.

Из смысла ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде.

Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд (данная правовая позиция изложена в ответе на вопрос № 17 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года»).

Таким образом, поскольку срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек 19 декабря 2021 года, то есть до составления протокола об административном правонарушении и направлении его в суд, протокол со всеми материалами дела подлежит возвращению должностному лицу, его составившему.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Возвратить исполняющему обязанности Котласского межрайонного прокурора Архангельской области Кучину В.А. протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Авантель» на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                                                                                                                М.Б. Минина