Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-397/2023 (2-4482/2022;) ~ М-3491/2022 от 13.09.2022

Дело №

УИД 50RS0№-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года                                          г. Истра

                                                                                              Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Дворецкой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений ФИО3 <адрес> к ФИО1, третьи лица Администрация г.о. Истра ФИО3 <адрес>, Управление Росреестра по ФИО3 <адрес> о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка

установил:

        Министерство имущественных отношений ФИО3 <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, третьи лица Администрация г.о. Истра ФИО3 <адрес>, Управление Росреестра по ФИО3 <адрес> о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, указав, что в соответствии с п.п. 14.4 п. 14 Положения о Министерстве имущественных отношений ФИО3 <адрес>, утверждённого Постановлением ФИО2 <адрес> от    29.10.2007№Минмособлимущество наделено полномочиями представлять и защищать интересы ФИО3 <адрес> в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, в исполнительном производстве, в органах прокуратуры и иных правоохранительных органах по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе обращаться с требованием об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения у собственников ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации. Письмом Управления Росреестра по ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВХ-28119 Минмособлимущество уведомлено об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка с кадастровым номером № находящегося в собственности ФИО1, с «под огород» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)». Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-22168 на общую сумму 184 656,00 руб., в адрес ФИО1, указанный в предоставленных Управлением Росреестра по ФИО3 <адрес> документах. Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России Уведомление было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 15 ст. 5.1 Закона № собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение ВРИ земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Минмособлимуществу) заказного письма.

В соответствии с ч. 16 ст. 5.1 Закона № собственник земельного участка обязан внести плату за изменение ВРИ земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления.

В связи с непоступлением в бюджет ФИО3 <адрес> платы за изменение ВРИ земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес ФИО1 претензию от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-6323 на сумму 184 656,00 руб.

Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России Претензия вернулась в Минмособлимущество ДД.ММ.ГГГГ (копия отчета об отслеживании почтового отправления прилагается).

Учитывая, что уведомление и претензия направлены по адресу ФИО1, указанному в предоставленных Управления Росреестра по ФИО3 <адрес> документах, претензионный порядок разрешения вопроса соблюден. До настоящего времени плата за изменение ВРИ земельного участка в бюджет ФИО3 <адрес> не поступила.

При невнесении платы за изменение ВРИ земельного участка в срок, установленный ч. 16 ст. 5.1. Закона №, Минмособлимущество обеспечивает защиту бюджетных интересов ФИО3 <адрес> в судебном порядке (ч. 10 ст. 5.1 Закона ФИО3 <адрес> № «О регулировании земельных отношений в ФИО3 <адрес>»).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО2 об изменении вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы, ФИО3 <адрес>, находящихся в собственности физических или юридических лиц, принимаются при условии внесения собственниками земельных участков платы за изменение ВРИ, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы, ФИО3 <адрес>.

Порядок внесения платы за изменение ВРИ земельных участков, расположенных на территории ФИО3 <адрес>, установлен статьей 5.1 Закона ФИО3 <адрес> № «О регулировании земельных отношений в ФИО3 <адрес>», а также принятым на основании указанной статьи постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития ФИО3 <адрес>, и перечня муниципальных образований ФИО3 <адрес>, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается».

В соответствии с ч. 19 ст. 5.1 Закона № плата взимается в бюджет ФИО3 <адрес> по нормативу 100% при изменении ВРИ земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную, многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную)), ведение личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства (до ДД.ММ.ГГГГ), ведение садоводства.

Плата взимается при изменении ВРИ на основании:

ФИО2 <адрес> о включении земельного участка в границы населенного пункта и об одновременном изменении его ВРИ (ч. 1. ст. 5.1 Закона №); ФИО2 органа местного самоуправления муниципального образования ФИО3 <адрес> об изменении ВРИ земельного участка (ч. 3. ст. 5.1 Закона №);

    Разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного уполномоченным органом (ч. 5 ст. 5.1 Закона №);

    Правил землепользования и застройки (ч.ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона №).

В соответствии с ч. 10 ст. 5.1 Закона № в случае невнесения собственником земельного участка платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки в срок уполномоченный орган обеспечивает взыскание платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке.

Пунктами 13.36.1 и 13.36.2 Положения, о Министерстве имущественных отношений ФИО3 <адрес>, утв. постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение ВРИ земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Минмособлимущество.

Таким образом, учитывая нормы вышеперечисленных законодательных актов, руководствуясь п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, ст. 5.1 Закона ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство имущественных отношений ФИО3 <адрес> просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Министерства имущественных отношений ФИО3 <адрес> плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка площадью 2 000 кв.м, с кадастровым номером №, в размере 184 656,00 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Ответчик и ее представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения иска. Ранее в судебном заседании ответчик пояснила, что обращалась с заявлением об изменении вида разрешенного использования, однако результат рассмотрения поданного заявления ей не известен. Просила суд отказать в иске и возвратить принадлежащему ей земельному участку прежний вид разрешенного использования, поскольку ей не было известно о размере платы за данную услугу.

Представители третьих лиц Администрации г.о. Истра ФИО3 <адрес> и Управления Росреестра по ФИО3 <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд проходит к следующим выводам.

Как установлено судом при рассмотрении дела, ФИО1 является собственником земельного участка с КН № расположенного по адресу ФИО3 <адрес>, г.о. Истра, <адрес>

        Письмом Управления Росреестра по ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Минмособлимущество уведомлено об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка с кадастровым номером № находящегося в собственности ФИО1, с «под огород» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)». Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-22168 на общую сумму 184 656,00 руб., в адрес ФИО1, указанный в предоставленных Управлением Росреестра по ФИО3 <адрес> документах. Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России Уведомление было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 15 ст. 5.1 Закона № собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение ВРИ земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Минмособлимуществу) заказного письма.

В соответствии с ч. 16 ст. 5.1 Закона № собственник земельного участка обязан внести плату за изменение ВРИ земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления.

В связи с непоступлением в бюджет ФИО3 <адрес> платы за изменение ВРИ земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес ФИО1 претензию от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-6323 на сумму 184 656,00 руб.

Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России Претензия вернулась в Минмособлимущество ДД.ММ.ГГГГ (копия отчета об отслеживании почтового отправления прилагается).

Учитывая, что уведомление и претензия направлены по адресу ФИО1, указанному в предоставленных Управления Росреестра по ФИО3 <адрес> документах, претензионный порядок разрешения вопроса соблюден. До настоящего времени плата за изменение ВРИ земельного участка в бюджет ФИО3 <адрес> не поступила.

Исходя из положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, устанавливается ФИО2 <адрес>.

Порядок внесения платы за изменение ВРИ земельных участков, расположенных на территории ФИО3 <адрес>, установлен статьей 5.1 Закона ФИО3 <адрес> N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в ФИО3 <адрес>" (далее-Закон N 23/96-03), а также принятым на основании указанной статьи постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1190/57 "Об утверждении порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития ФИО3 <адрес>, и перечня муниципальных образований ФИО3 <адрес>, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается". В соответствии с ч. 19 ст. 5.1 Закона N 23/96-03 плата взимается в бюджет ФИО3 <адрес> по нормативу 100% при изменении ВРИ земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную, многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную)), ведение личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства (до ДД.ММ.ГГГГ), ведение садоводства. Плата взимается при изменении ВРИ на основании: ФИО2 <адрес> о включении земельного участка в границы населенного пункта и об одновременном изменении его ВРИ (ч. 1. ст. 5.1 Закона N 23/96-03); 2. ФИО2 органа местного самоуправления муниципального образования ФИО3 <адрес> об изменении ВРИ земельного участка (ч. 3. ст. 5.1 Закона N 23/96-03); 3. Разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного уполномоченным органом (ч. 5 ст. 5.1 Закона N 23/96-03); 4. Правил землепользования и застройки (ч.ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона N 23/96-03).

Поскольку на основании поданного ФИО1 заявления об изменении вида разрешенного использования принадлежащего ей земельного участка данная услуга была ей предоставлена, а именно вид разрешенного использования земельного участка с КН 50:08:0070201:47 с «под огород» был изменен на «для ведения личного подсобного хозяйства», у ответчика возникла обязанность по оплате данного изменения. Поскольку оплата стоимости изменения вида разрешенного использования до настоящего времени стороной ответчика не произведена, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме. Кроме того, с ответчика в доход государства на основании положения ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления, в размере 4893 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений ФИО3 <адрес> к ФИО1, третьи лица Администрация г.о. Истра ФИО3 <адрес>, Управление Росреестра по ФИО3 <адрес> о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 № в польщу Министерства имущественных отношений ФИО3 <адрес> плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в размере 184 656 (сто восемьдесят четыре тысячи шестьсот пятьдесят шесть) руб.

Взыскать с ФИО1 № государственную пошлину в доход государства в размере 4 893 (четыре тысячи восемьсот девяносто три) рубля 00 копеек.

ФИО2 может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО3 областной суд через Истринский городской суд ФИО3 <адрес> в течение месяца со дня принятия ФИО2 в окончательной форме.

Судья                                                                      Е.М. Кузнецова

ФИО2 в полном объеме составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ