Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-481/2019 от 05.08.2019

7р-481

РЕШЕНИЕ

27 августа 2019 года                        город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу Борисовой Антонины Анатольевны на решение судьи Онежского городского суда Архангельской области от 18 июля 2019 года,

установил:

постановлением начальника отдел государственного земельного надзора Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, заместителя главного государственного инспектора в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию охране земель от 28 марта 2019 года, оставленным без изменения решением исполняющего обязанности руководителя Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по использованию и охране земель от 15 мая 2019 года, Борисова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Онежского городского суда Архангельской области от 18 июля 2019 года вынесенные акты должностных лиц оставлены без изменения.

Борисова А.А. в жалобе ставит вопрос об отмене судебного решения, ссылаясь на невиновность в инкриминированном правонарушении.

Проверив материалы дела в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность для граждан за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Субъектами правонарушения являются лица, в силу закона обязанные получить необходимые правоустанавливающие документы. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.

        При рассмотрении дела установлено, что 17 декабря 2018 года начальником и главным специалистом земельного отдела СКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и земельным отношениям» администрации МО «Онежский муниципальный район» на основании распоряжения председателя комитета от 30 ноября 2018 года № 9 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении Борисовой А.А. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

В рамках проверки установлено, что земельный участок площадью 10 квадратных метров, расположенный справа от <адрес>, в 4 метрах от забора по направлению северо-запад, государственная собственность на который не разграничена, занят Борисовой А.А. самовольно в нарушение требований земельного законодательства, не имея на то законных прав. На данном участке размещены принадлежащие Борисовой А.А. хозяйственные отходы деревообработки (стульчики), при этом документы на право владения или пользования этим земельным участком у Борисовой А.А. отсутствуют.

Результаты проверки отражены в акте проверки органа муниципального контроля от 17 декабря 2018 года, приложенных к нему фотоматериалах.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Борисовой А.А. к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении и решение вышестоящего органа, судья районного суда пришел к правильному выводу о нарушении Борисовой А.А. установленных законодательством требований при владении земельным участком площадью 10 квадратных метров в отсутствие на то законных прав, ответственность за несоблюдение которых предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

Выводы административного органа и судьи подтверждаются доказательствами, подробно приведенными в постановлении и в судебном решении, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

        Собранные по делу доказательства, на основании требований статьи 26.11 КоАП РФ получили в оспариваемых судебных решениях надлежащую оценку, соответствующую установленным по делу фактическим обстоятельствам и требованиям закона, в связи, с чем оснований для сомнений в ее обоснованности не нахожу.

Действующее земельное законодательство предусматривает возможность использования земельного участка в том числе: на праве собственности, на праве аренды и т.п.

Как следует из статей 40, 41, 43 Земельного кодекса РФ и статей 262, 264 Гражданского кодекса РФ право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимся его собственником. К таким лицам статьи 5, 41 Земельного кодекса РФ относят землепользователей, землевладельцев, арендаторов и обладателей сервитутов (обладающие правом ограниченного пользования чужим земельным участком).

В силу требований пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и удостоверяются выданными всоответствии с названным законом документами.

Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации права, которые выдаются правообладателю, арендатору земельных участков.

Использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

        Материалами дела установлено, что на земельный участок площадью 10 квадратных метров договоров аренды, субаренды, безвозмездного срочного пользования данным земельным участком или иных прав на спорный земельный участок у заявителя не имеется.

Доказательств того, что у Борисовой А.А. не было возможности для соблюдения требований действующего законодательства и надлежащего оформления прав на спорный земельный участок, не представлено.

Следовательно, за допущенное нарушение Борисова А.А. обоснованно привлечена к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ.

Отсутствие какого-либо ущерба не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 7.1 КоАП РФ, является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Ссылка в жалобе на то, что право пользования спорным участком предоставлено администрации МО «Онежский муниципальный район» в целях складирования дров материалами дела не подтверждена.

        При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Несогласие автора жалобы с произведенной оценкой доказательств не свидетельствует о допущении судьей процессуальных нарушений, и основанием для переоценки доказательств и установленных по делу обстоятельств не является.

Порядок и срок давности привлечения Борисовой А.А. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание физическому лицу назначено в пределах санкции статьи 7.1 КоАП РФ и в минимальном размере.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Онежского городского суда Архангельской области от 18 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу Борисовой А.А.- без удовлетворения.

Судья                        Я.С. Рохина