УИД39RS0020-01-2022-001406-53
Дело№ 2-151/2023
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
01февраля2023года г.Светлогорск
Светлогорский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Линенко П.В.,при секретаре Астаповой А.Г.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-151/2023по исковому заявлениюАндреева С.Н. к администрации Пионерского городского округа Калининградской области о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Андреев С.Н.обратился в суд с исковым заявлением кадминистрации Пионерского городского округа Калининградской областио признании права собственности на земельный участок,в котором просит признать заистцом право собственности на земельный участок,площадью500+/-8кв.м.,кадастровый <№>,расположенный по адресу:Калининградская область,г.Пионерский,садоводческий массив «Пограничный»,участок <№>,мотивируя свои требования тем,чтос1998годаАндреев С.Н.непрерывно и добросовестно владеет земельным участком,расположенным по адресу:Калининградская область,г.Пионерский,садоводческий массив «Пограничный»,участок <№>; земельный участок поступил вовладениеистцана правебессрочного пользования на основании членской книжки садовода; в2016году земельный участок был поставленистцом на кадастровый учетсприсвоением кадастрового <№>; в январе2017года истец обратился вадминистрациюПионерского городского округа с заявлением орегистрацииспорного объекта,но получил отказ; что имеет право собственности на спорный объект,которое подлежит признанию в судебном порядке.
В судебное заседаниеАндреев С.Н.явился,заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.Дополнительно указал,что участок во владении его семьи находится с1972года,был выделен его отцуА.Н.К.Пионерскогобазой«Океанрыбфлота».После смерти отца участок былпередан истцу,о чем в членской книжке была сделана соответствующая запись.Таким образом,с1998года Андреев С.Н являлся членом садоводческого товарищества «Пионерское»,добросовестно,открыто и в соответствии с назначением использовал переданный истцу земельный участок- для ведения садоводства и огородничества,исправно вносил членские взносы как член СНТ.До настоящего времениАндреев С.Н.возделывает спорный участок и выращивает на нём сельхозкультуры для собственного использования.На данном участкепроизрастают плодовые деревья,имеетсянежилое строение,участок имеет ухоженный и облагороженный вид.В2016годуистец поставил земельный участок на кадастровый учёт и объекту был присвоен кадастровый <№>.На обращение Андреева С.Н.в январе2017года в администрациюПионерского городского округа Калининградской областис заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на49лет для ведения садоводствабыл получен отказ,посколькусхема расположения земельного участка на кадастровой карте территории утверждена после01.03.2015года,когда ст.34ЗК РФ была признана утратившей силу,в связи с чем оснований для предоставления земельного участка в арендудля целей садоводства у администрации не имелось.06.10.2022года спорный земельный участок был снят с кадастрового учёта.Постановлением администрации Пионерского городского округа Калининградской области <№>от30.11.2022года утверждена новая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в декабре2022годавновь образованныйземельный участок поставлен на кадастровый учёт,объекту присвоен кадастровый <№>.Учитывая изложенные обстоятельства,Андреев С.Н.считает,чтоистцом должно быть признано право собственности на спорный земельный участок с учётом новых характеристик его площади- 506+-8кв.м.,и кадастрового <№>,и просит суд заявленные им требования удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Пионерского городского округа Калининградской области в судебное заседание не явился,о месте и времени рассмотрениядела извещён надлежащим образом,ходатайств об отложении дела суду не представил.В ходе предварительного судебного заседания по делу представитель администрации Пышко Е.А.,действующая на основании доверенности,выразила несогласие с требованиями Андреева С.Н.по основаниям,изложенным в письменномотзыве по существу спора (л.д.25-28),ввиду снятия земельного участка с кадастрового учёта в октябре2022года.Данный факт,как указывает представитель ответчика,приводит к отсутствию законныхоснований для удовлетворения требований Андреева С.Н.,иотсутствиюпредмета спора.При этом с2018года земли Пионерского городского округа Калининградской области перестали быть ограниченными в обороте,следовательно,для разрешения заявленных истцом требованийнеобходимообратиться в администрацию за утверждением схемы расположения земельного участка и в установленном законом порядке поставитьземельный участок на кадастровый учёт.
Часть1ст.46Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
В соответствии сч.3ст.123Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Частью1ст.113ГПК РФ установлено,что лица,участвующие в деле,извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении,судебной повесткой с уведомлением о вручении,телефонограммой или телеграммой,по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки,обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно ст.155ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц,участвующих в деле,о времени и месте заседания.
При неявке в суд лица,извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела,вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требованийст.167ГПК РФ.
Из приведенных норм процессуального закона следует,что разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц,при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства,но и является гарантией соблюдения принципов гражданского процессуального права и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии гражданского процесса.
Всоответствии со ст.ст.113,116,155ГПК РФ,п.1ст.165.1ГК РФ,п.63постановления Пленума Верховного Суда РФ от23.06.2015года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»,суд считает,неявившихся лиц,извещенных надлежащим образом,в связи с чем,полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст.167ГПК РФ в отсутствие участвующих в деле лиц.
Суд,изучив и исследовав материалы дела,выслушав объяснения лиц,участвующих в деле,оценив доказательства в их совокупности по правилам,предусмотренным ст.67ГПК РФ,находит исковые требованияАндреева С.Н.о признании права собственности на земельный участок подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела,с1972годаА.Н.К. (отец истца),<Дата> рождения,проживавший по адресу:<Адрес>,являлся членом садоводческого товарищества «Пионерское» и в его пользовании находился земельный участок <№>,площадью500кв.м.,расположенный <№> в Пограничном районе,что подтверждается членской книжкой садовода <№>,выданной12.04.1972года,а также списком владельцев дачных участковПограничного районаПионерского садоводческого товарищества на приватизацию (л.д.5-11,31-32).
В соответствии с постановлением главы администрации города Пионерский <№>от22.12.1994года «О предоставлении в коллективную совместную собственность земель общего пользования и в собственность гражданам земельных участков»,во исполнениеЗакона РФ «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства,садоводстваи индивидуального жилищного строительства,дачного хозяйства» и Указа Президента РФ№ 1767от27.10.1993года «О регулировании земельных отношений аграрной реформы в России»,у АО Пионерской базы «Океанрыбфлот» изъят земельный участок площадью17га,расположенный на ул.Рабочей в садоводческом массиве «Пограничный» и Решение Светлогорского горисполкома <№>от01.06.1989года «О закреплении коллективного садового участка «Пограничный» за ПионерскойБОРФ признано утратившим силу,как игосударственный акт А-I <№>.В собственность гражданам-садоводам предоставлены земельные участки в количестве- 40,общей площадью2,560га,согласно приложенному списку.Земли общего пользования,площадью0,35га,предоставлены бесплатно в коллективную совместную собственность безвыделения доли каждого в натуре с оплатой земельного налога равным долями с каждого садовода.Остальные238участков общей площадью14,440га в собственность не переданы,так как участки расположены в санитарной зоне городского кладбища.Гражданам-садоводам садоводческого участка «Пограничный» рекомендовано создать садоводческое общество(л.д.29-30).
В качестве приложения к указанному постановлениюглавы местного самоуправления г.Пионерскийимеется список земельных участков Пограничного района садоводческого товарищества «Пионерское»,которые подлежат приватизации,и в данном списке значится земельный участок <№>,расположенный на3линии,владельцем которогоявлялся А.Н.К.,а после внесения исправлений значитсяистецАндреев С.Н.,проживающий в <Адрес> (л.д.31-32).
По смыслу указанного постановления главы администрации все земельные участки,предоставленные для ведения садоводства и указанные в приложении,подлежат передаче в собственность граждан,владеющих этими земельными участками на законных основаниях.
Спорный земельный участок <№>в Пограничном районе СТ «Пионерское» перешёл от А.Н.К.во владениеистцаАндреева С.Н.в1998году,о чём свидетельствуют представленная истцом копия квитанции к приходному кассовому ордеру <№>от10.02.1998года о принятии от Андреева С.Н.платы в размере41рубля за перерегистрацию садового участка,а также соответствующие исправления в данных о владельце земельного участка,отражённых в садоводческой книжке члена СТ(л.д.6,12).
Распоряжением мэра г.Пионерский <№> от03.11.1998года в связи с ликвидацией садоводческого товарищества «Пионерское» как юридического лица и учитывая,что садоводческое товарищество состояло из пяти отдельно расположенных участков в разных районах города,для определения места нахождения садоводческих участков за каждым отдельно расположенным участком закреплены названия:садоводческий массив «Южный» (бывший участок «Южный» СТ «Пионерское»,садоводческий массив «Восточный» (бывший участок «Восточный» СТ «Пионерское»),садоводческий массив «Степной» (бывший участок «Степной» СТ «Пионерское»),садоводческий массив «Заозерный» (бывший участок «Заозерный» СТ «Пионерское»,садоводческий массив «Пограничный» (бывший участок «Пограничный» СТ «Пионерское») (л.д.33).
Следовательно,истецАндреев С.Н.являлся членом садоводческого некоммерческого объединения граждан (или садоводческого товарищества) «Пионерское»,а после его ликвидации- садоводческого массива «Пограничный».
Постановлением администрации Пионерского городского округа Калининградской области <№>от02.12.2016года на основании заявления Андреева С.Н.утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным кадастровым номером:ЗУ1в границах,указанных на плане земельного участка.Объект недвижимого имущества утверждён со следующими характеристиками:категория земель- земли населённых пунктов; территориальная зона- Ж-5- зона садоводства и дачных участков; разрешённое использование- ведениесадоводства; площадь- 500кв.м.; адрес расположения:Калининградская область,г.Пионерский,садоводческий массив «Пограничный»,участок <№> (л.д.13,15).
24.12.2016года земельный участок <№>в садоводческом массиве «Пограничный» г.Пионерский Калининградской области,площадью500+/-8кв.м.,поставленАндреевым С.Н.на кадастровый учёт,земельному участку присвоен кадастровый <№>,кадастровая стоимость определена в504 080рублей (л.д.16-20).
11.01.2017года Андреев С.Н.обратился в администрацию Пионерского городского округа Калининградской области с заявлением о предоставлении ему в аренду на49лет земельного участка с кадастровым <№> ведения садоводства.Из ответа администрации следует,что п.18ст.1Федерального закона № 171-ФЗот23.06.2014года«О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»,вступившим в силу01.03.2015года,ст.34ЗК РФ,определявшая порядок предоставления гражданам земельных участков,находящихся в государственной или муниципальной собственности,для целей,не связанных со строительством и предусматривающая предоставление земельного участка заинтересованному лицу в аренду на основании заявления без проведения торгов,признана утратившей силу с01.03.2015года.С учётом того,что представленнаяАндреевым С.Н.схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории утверждена02.12.2016года,то есть после01.03.2015года,оснований для предоставления земельного участка в аренду дляведения садоводстваорган местного самоуправления не усмотрел (л.д.14).
Согласносведениям,содержащимся в выписке из ЕГРН,полученной стороной ответчика25.10.2022года,а такжеввыписке,представленной на запрос суда УправлениемРосреестра по Калининградской области по состоянию на10.12.2022года,земельный участок<№>в садоводческом массиве «Пограничный» г.Пионерский Калининградской области,площадью500+/-8кв.м.,кадастровый <№>,был снят с кадастрового учёта06.10.2022года (л.д.34-37,50-53).
Но уже15.11.2022года истец Андреев С.Н.обратилсяв администрацию Пионерского городского округа Калининградской областис заявлением об утвержденииновойсхемы расположениянаходящегося в его пользованииземельного участка на кадастровом плане территории.
Постановлением главы администрации Пионерского городского округаКалининградской области <№>от30.11.2022годаутверждена схема расположения вновь образуемого земельногоучастка на кадастровом плане территории с условным кадастровым <№>,в границах,указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории,являющейся приложением к постановлению.
Согласно п.2постановления земельный участок имеет следующие характеристики:площадь- 500кв.м.,адрес- Калининградская область,г.Пионерский,садоводческий массив «Пограничный» участок <№>,условныйкадастровый номер земельного участка- <№>,территориальная зона- Сх-4- зона садоводства и огородничества,вид разрешенного использования- ведение садоводства (13.2),категория земель- земли населенных пунктов.
23.12.2022годавновь образованныйземельный участок <№>в садоводческом массиве «Пограничный» г.ПионерскийКалининградской области,площадью506+/-8кв.м.,поставленАндреевым С.Н.на кадастровый учёт с присвоением кадастрового <№>.
Согласно сведениям публичной кадастровой карты испрашиваемый истцом земельный участок не попадает в санитарно-защитную зону кладбища.В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области № 244от06.05.2022года «О внесении изменений в Постановление Правительства Калининградской области № 824от10.12.2019года «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Пионерский городской округ» Калининградской области»,земельный участокс кадастровым <№> в территориальной зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ и предназначен преимущественно для размещения садоводческих,огороднических некоммерческих товариществ,личного подсобного хозяйства,огородничества (л.д.43).
Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Пионерский городской округ» Калининградской области,утвержденнымПостановлением Правительства Калининградской области № 506от20.07.2020года,испрашиваемый истцом земельный участок расположен в зоне Сх-4 (зона садоводства и огородничества),которая установлена для обеспечения правовых условий строительства,реконструкции и эксплуатации объектов капитального строительства на территории садоводческих,огороднических некоммерческих объединений.К основным видам разрешенного использования земельных участков в данной зоне относится ведение огородничестваи садоводства.Минимальный размер земельного участка для ведения огородничества и садоводства установлен в размере300кв.м.,максимальный размер- 600кв.м. (л.д.38-42).
Таким образом,в настоящее время вышеуказанный спорный земельный участок расположен в соответствующей нормам действующего законодательства территориальной зоне и иного использования земельного участка не планируется.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам,огородникам,дачникам и их садоводческим,огородническим и дачным некоммерческим объединениям ранее были урегулированы в ст.28Федерального Закона № 66-ФЗ от15.04.1998года «О садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».Её положения утратили силу01.01.2015года.
Пунктом9.1ст.3Федерального закона №137-Ф3от25.10.2001года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона №171-ФЗ от23.06.2014года,вступившего в силу с01.03.2015года) установлено,что,если земельный участок предоставлен до введения в действиеЗК РФ для ведения личного подсобного,дачного хозяйства,огородничества,садоводства,индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования,гражданин,обладающий таким земельным участком на таком праве,вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок,за исключением случаев,если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае,если в акте,свидетельстве или другом документе,устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок,предоставленный ему до введения в действиеЗК РФ для ведения личного подсобного,дачного хозяйства,огородничества,садоводства,индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства,не указано право,на котором предоставлен такой земельный участок,или невозможно определить вид этого права,такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности,за исключением случаев,если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставлятьсяв частную собственность.
Государственные акты,свидетельства и другие документы,удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.9ст.3).
Таким образом,постановление<№>,принятое органом местного самоуправления (главой администрации г.Пионерского) 22.12.1994года«О предоставлении в коллективную совместную собственность земель общего пользования и в собственность гражданам земельных участков»,являлось основанием для возникновения у истца и у других граждан,пользующихся земельными участкамив садоводческом массиве «Пограничный»,права собственности на землю,а такжедокументом,удостоверяющим право собственности на земельный участок,поскольку это постановление было принято в соответствии с компетенцией органа местного самоуправления,определенной ст.ст.19,23,30ЗК РСФСР и реализовывало права гражданина,предусмотренные ст.4Закона РСФСР «О земельной реформе»,ст.1Закона РСФСР «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства,садоводства и индивидуального жилищного строительства».Указанный документ является правоустанавливающим документом,и ведет к возникновению у гражданина соответствующих прав независимо от последующей государственной регистрации этих прав.
Соответственно,срок государственной регистрации права собственности на земельный участок не ограничен и то обстоятельство,что истец до настоящего времени не успел зарегистрировать свои права на земельный участок,не может ограничивать его права на приобретение спорного земельного участка в собственность.
В соответствии с п.1ст.25ЗК РФ права на земельные участки,в том числе право собственности,возникают по основаниям,установленным гражданским законодательством,федеральными законами.
Порядок предоставления гражданину земельного участка в собственность бесплатно регламентирован в настоящее время ст.39.5ЗК РФ,предусматривающей,что предоставление земельного участка,находящегося в государственной или муниципальной собственности,гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка,образованного в результате раздела земельного участка,предоставленного некоммерческой организации,созданной гражданами,для ведения садоводства,огородничества и относящегося к имуществу общего пользования,данной некоммерческой организации или в случаях,предусмотренных федеральным законом,в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
При этом в данной ситуации подлежит выяснению факт,когда земельный участок был предоставлен в пользование истцу.
Учитывая,что участок был предоставленА.Н.К.в1972году,а затем после смерти отца в1998году перешел во владение истцаАндреева С.Н.,то есть до введения в действие всех действующих федеральных законов,истец,ведущий садоводство,имеет право на приобретение земельного участка в собственность.
Как указано в п.2.8Обзора судебной практики по вопросам,возникающим при рассмотрении дел,связанных с садоводческими,огородническими и дачными некоммерческими объединениями,за2010-2013год,утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ02.07.2014года,для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо,чтобы участок находился на территории садоводческого,огороднического или дачного некоммерческого объединения,выделенной до введения в действие Федерального закона № 66-ФЗ от15.04.1998года «О садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,и заинтересованное лицо,испрашивающее участок в собственность,являлось членом такого объединения.
Никаких иных ограничений по предоставлению в собственность земельного участка бесплатно законодательство не содержало.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Запрет на предоставление земельного участка в частную собственность установлен вп.п.1,2ст.27ЗК РФ,где указано,что земельные участки,отнесенные к землям,изъятым из оборота,не могут предоставляться в частную собственность,а также быть объектами сделок,предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки,отнесенные к землям,ограниченным в обороте,не предоставляются в частную собственность,за исключением случаев,установленных федеральными законами.
Таким образом,основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность может являться только изъятие земельного участка из оборота или его отнесение к землям,ограниченным в обороте.
Ответчиком не представлено доказательств,чтоспорный земельный участок относится к землям,изъятым или ограниченным в обороте.
Разрешая заявленные требования,суд,оценив представленные по делу доказательства,с учетом того,чтоприобрести земельный участок для ведения садоводства и огородничества бесплатно могут только члены некоммерческого объединения при наличии совокупности указанных выше условий,которая судом установлена,приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленныхАндреевым С.Н.исковыхтребованийо признании права собственности на земельный участок <№>в садоводческом массиве «Пограничный»,в характеристиках,учтённых при его постановке на государственный кадастровый учёт23.12.2022года,поскольку садовое товарищество «Пионерское» образовано до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ от15.04.1998года «О садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,используемый истцом земельный участок образован из земельного участка предоставленного садовому товариществу,истец являлся членом садоводческого товарищества.
Кроме того,суд учитывает позицию стороны ответчика- администрации Пионерского городского округа Калининградской области,по существу не оспаривавшего правоистцаАндреева С.Н.на получение спорного объекта недвижимости в собственность,ивозражавшего против удовлетворения иска только на том основании,что земельный участок после его снятия с кадастрового учёта и согласования новой схемы расположения,не был надлежащим образом учтён в ЕГРН.
В ходе рассмотрения настоящего дела,такие причины были устранены истцом Андреевым С.Н.,спорный земельный участок в установленном порядке поставлен на кадастровый учёт,следовательно,оснований для отказа в удовлетворении иска Андреева С.Н.не имеется.
На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд
Р Е Ш И Л:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ <№>,░░░░░░░░500+/-8░░.░.,░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,░░░░░ ░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░»,░░░░░░░ <№>.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░08░░░░░░░2023░░░░.
░░░░░ ░.░.░░░░░░░