Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-3214/2022 от 24.02.2022

    Судья: Никитина С.Н.            адм.дело N 33А-3214/2022                

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 марта 2022 года                     г.Самара    

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Ромадановой И.А. и Роменской В.Н.,

при секретаре Зенкевиче В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2962/2021 по апелляционной жалобе УФССП России по Самарской области на решение Советского районного суда г. Самары от 16 сентября 2021 г., которым удовлетворено административное исковое заявление Назарова М.Ю. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Самары УФССП России по Самарской области Пахаревой Е.Ю.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., судебная коллегия                    

установила:

В производстве ОСП Советского района г. Самары УФССП России по Самарской области находится исполнительное производство

№ в отношении должника Назарова М.Ю., ФИО1 является взыскателем.

ДД.ММ.ГГГГ г. ОСП Советского района г. Самары УФССП России по Самарской области от Назарова М.Ю. по почте было получено обращение с просьбой сообщить размер денежных средств удержанных с его заработной платы и по каким исполнительным листам, ответ по результатам рассмотрения обращения ДД.ММ.ГГГГ г. направлен Назарову М.Ю., отбывающего в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области назначенное по приговору суда наказание в виде пожизненного лишения свободы.

Назаров М.Ю. обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов Пахаревой Е.Ю., выразившееся в не направлении ему ответа на его обращение в установленный законом срок.

Решением Советского районного суда г. Самары от 16 сентября 2018 г. требования Назарова М.Ю. удовлетворены, оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя Пахаревой Е.Ю. признано незаконным.

В апелляционной жалобе представитель УФССП России по Самарской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) предусмотрено право подачи заявления (ходатайства) лицами, участвующими в исполнительном производстве, на любой стадии исполнительного производства, по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения обращений.

Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства), при этом в указанный срок не включаются выходные дни, а течение десятидневного срока рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом начинается на следующий день после дня поступления к нему заявления (ходатайства).

Подробно порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве регламентирован "Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных 11 апреля 2014 года ФССП России №15-9 (далее - Методические рекомендации).

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России и структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, согласно которой обращения сторон исполнительного производства делопроизводителем передаются судебным приставам-исполнителям, которые помещают их в соответствующие исполнительные производства с приложением копий ответов на них (п. 12.2.2).

Согласно п. 5.11.9 указанной инструкции сроки исполнения документов, поступивших от индивидуальных и коллективных адресатов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней.

Из материалов дела следует, что обращение, направленное Назаровым М.Ю. по почте в адрес ОСП Советского района г. Самары УФССП России по Самарской области, в котором он просил сообщить размер денежных средств удержанных с его заработной платы и по каким исполнительным листам, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается материалами дела, в том числе пояснениями судебного пристава-исполнителя Пахаревой Е.Ю. в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ г.

Ответ по результатам рассмотрения ходатайства направлен в адрес Назарова М.Ю. после обращения в суд, то есть за пределами установленных сроков.

Довод апелляционной жалобы о недоказанности административным истцом нарушения его прав оспариваемым бездействием, не является основанием к отмене решения суда первой инстанции, так как допущенное нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения существенно нарушает право Назарова М.Ю. как стороны исполнительного производства на своевременное получение информации о результатах рассмотрения поданного заявления. Довод апелляционной жалобы о не извещении о дате судебного заседания в суде первой инстанции УФССП России по Самарской области опровергается материалами дела (л.д. 10), подтверждающими направление судебного извещения по электронной почте в адрес УФССП России по Самарской области.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является правильным и основанным на законе, соответствует нормам материального права и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

                    определила:

решение Советского районного суда г. Самары от 16 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УФССП России по Самарской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 5 апреля 2022 г.

Председательствующий:

Судьи: