Судебный акт #1 (Определения) по делу № 11-117/2020 от 30.04.2020

11-117/2020 судья Королев А.Н.

РЕШЕНИЕ

3 июня 2020 года г. Владимир

Судья Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шишанова Александра Валерьевича на определение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 19 марта 2020 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления государственного административно-технического инспектора Ковровского отдела Влададмтехнадзора Рысина А.Г. от 19 декабря 2019 года № 3-0765-КГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 1 пунктом 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении Шишанова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного административно-технического инспектора Ковровского отдела Влададмтехнадзора Рысина А.Г. от 19 декабря 2019 года № 3-0765-КГ Шишанов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пунктом 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Шишанов А.В. подал на него жалобу в Ковровский городской суд Владимирской области. Одновременно ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

Определением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 19 марта 2020 года в удовлетворении ходатайства отказано. Жалоба возвращена заявителю.

Шишановым А.В. на указанное определение во Владимирский областной суд подана жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования мотивировано тем, что Шишанов А.В. копию не вступившего в силу определения суда не получал, в период с 17 апреля по 18 апреля 2020 года получил копию определения уже с отметкой о вступлении в законную силу. Считает, что данное обстоятельство объясняется перебоями в работе почтовой службы в связи с введением ограничительных мер, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции.

В обоснование жалобы указал, что все почтовые отправления в отделении Почты России получает своевременно, копия постановления направлена в его адрес иной службой – Федеральной почтовой службой. Полагал, что в связи с указанием в уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении, что он с нарушениями не согласен, дело об административном правонарушении возбуждено быть не могло.

Представители Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области – инспектор Ковровского отдела Рысин А.Г., ведущий специалист-эксперт Ковровского отдела Юсипов Р.Ф. в судебном заседании определение судьи полагали законным, жалобу не подлежащей удовлетворению. Кроме того, просили отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования определения судьи.

Шишанов А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения ходатайства и жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению ходатайства и жалобы.

Из материалов дела следует, что копия определения судьи была направлена в адрес Шишанова А.В. заказной почтовой корреспонденцией 23 марта 2020 года и возвращена за истечением срока хранения 3 апреля 2020 года. Вместе с тем Указами Президента РФ от 25 марта 2020 года №206 и от 2 апреля 2020 года № 239 дни с 30 марта по 30 апреля 2020 года объявлены нерабочими. Указом Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года № 38 на территории области введен режим повышенной готовности и самоизоляции. В связи с разъяснениями порядка вступления в законную силу решений и восстановления срока их обжалования в вопросе 26 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года, при указанных обстоятельствах, нахожу доводы Шишанова А.В. об уважительности пропуска срока обжалования определения судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 19 марта 2020 года обоснованными, а ходатайство о восстановлении срока обжалования названного определения подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

Из материалов дела следует, что постановлением государственного административно-технического инспектора Ковровского отдела Влададмтехнадзора Рысина А.Г. от 19 декабря 2019 года №3-0765-КГ Шишанов А.В. признан виновным в том, что в нарушение п.п. 11.2.2, 11.2.4 Правил благоустройства территории муниципального образования город Ковров Владимирской области, утвержденных решением Совета народных депутатов города Коврова от 26 июля 2017 года № 162 на земельном участке с кадастровым номером 33:20:015401:20, расположенном в районе домов № 97 и 99 по ул. Комсомольской г. Коврова Владимирской области складировал фундаментальные строительные блоки за пределами ограждения строительной площадки. Указанное нарушение было выявлено в ходе совместной проверки государственной инспекции и прокуратуры 22 ноября 2019 года с 12.00 час. до 13.00 час.

Копия указанного постановления направлена Шишанову А.В. заказной почтовой корреспонденцией через Федеральную почтовую службу по адресу его места жительства. Однако в связи с тем, что почтовое отправление получено не было, а срок его хранения истек, оно было выслано обратно отправителю согласно штампу Федеральной почтовой службы на конверте 9 января 2020 года. При этом Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 не нарушены: почтовое извещение направлялось лицу дважды 24 декабря 2019 года и 30 декабря 2019 года, по истечении срока хранения указанное почтовое отправление было выслано обратно отправителю (л.д. 35).

Таким образом, постановление о привлечении Шишанова А.В. к административной ответственности вступило в законную силу 21 января 2020 года.

Жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления о назначении административного наказания от 19 декабря 2019 года подана в Ковровский городской суд Владимирской области 17 февраля 2020 года (л.д. 2).

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в абзаце третьем пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым, в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ), судья городского суда правильно указал, что Шишановым А.В. пропущен процессуальный срок на подачу жалобы.

Доводы о том, что Шишанов А.В. не получал копию постановления, обосновано опровергнуты судьей городского суда им дана надлежащая правовая оценка.Оснований не согласиться с выводами судьи городского суда нет.

Довод жалобы о том, что судьей городского суда неверно дана оценка обстоятельствам, в связи с которыми Шишанов А.В. не получил обжалуемое постановление нахожу не состоятельными по следующим причинам.

Шишанов А.В. лично под роспись был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, таким образом знал о намерении должностного лица возбудить в отношении него дело об административном правонарушении. Указание в уведомлении о его не согласии, вопреки доводам жалобы не свидетельствовали, о том, что протокол составлен не будет. В связи с чем, как верно отметил городской судья в определении от 19 марта 2020 года при должной бдительности и осмотрительности Шишанов А.В. мог осведомиться у должностного лица о решении по делу. Должностным лицом соблюдены нормы КоАП РФ по обязательному направлению лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении копии протокола, уведомления о вынесении постановления, копии постановления, направление указанных документов через Федеральную службу почтовой связи, а не через Почту России не свидетельствует о ненадлежащем способе доставки корреспонденции, поскольку указанной службой при доставке соблюдены Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234. Иных доводов, свидетельствующих об уважительности пропуска срока обжалования постановления должностного лица, Шишанов А.В. в своей жалобе не приводит.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения нет.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 19 марта 2020 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления государственного административно-технического инспектора Ковровского отдела Влададмтехнадзора Рысина А.Г. от 19 декабря 2019 года № 3-0765-КГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 1 пунктом 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении Шишанова А.В., и о возвращении жалобы Шишанова А.В. на указанное постановление оставить без изменения, жалобу Шишанова А.В. – без удовлетворения.

Судья областного суда С.К. Шишкин