Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4503/2023 ~ М-3713/2023 от 08.09.2023

Дело № 2-4503/2023

        УИД 76RS0014-01-2023-003686-91

Изготовлено 25.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года                  г. Ярославль

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Обуховой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симона Александра Александровича к Управлению Роскомнадзора по Ярославской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Симон А.А. обратился в суд с иском к Управлению Роскомнадзора по Ярославской области о взыскании компенсации морального вреда в сумме 100 000 руб. В обоснование указал, что по иску Управления Роскомнадзора по Ярославской области решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 20 апреля 2023 года была признана недействительной регистрация средства массовой информации «Вечерний Ярославль». Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 1 августа 2023 года решение суда отменено. Требования Управления Роскомнадзора по Ярославской области являлись необоснованными, что признано судом. Результатом указанных незаконных действий Симону А.А. как учредителю и главному редактору независимой общественно-политической газеты причинены моральные страдания.

Истец Симон А.А. поддержал иск в полном объеме. Доводы сводились к незаконному обращению Управления Роскомнадзора по Ярославской области в суд с административным иском.

Представитель ответчика по доверенности Логинов А.Н. поддержал возражения на иск. Возражал против удовлетворения иска, указывая на соблюдение Управлением Роскомнадзора по Ярославской области требований действующего законодательства при обращении в суд с административным иском. Дал пояснения согласно возражениям на иск.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В силу п. 3 и 4 ст. 1, ст. 10 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 79 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области.

Согласно п. 7.1 и п. 7.1.1 Положения Управление осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении: за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Учитывая изложенное, реализация права Управлением Роскомнадзора по Ярославской области по обращению в суд с административным иском о признании регистрация средства массовой информации недействительной с учетом Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" и Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области не может быть признана незаконной при отсутствии доказательств того, что право реализовано с намерением причинить вред другому лицу, с нарушением закона.

Из собранных по делу доказательств, в частности апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 1 августа 2023 года, имеющего преюдициально значение для разрешения настоящего дела (ст. 61 ГПК РФ)), следует, что 17 апреля 2001 года ФГУ «Верхне-Волжское межрегиональное территориальное управление МПТР России» выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации «Вечерний Ярославль» серии № от 17 апреля2001 года, учредителем которого является Симон А.А.

Управление Роскомнадзора по Ярославской области обратилось в суд с административным иском к Симону А.А. о признании регистрации средства массовой информации «Вечерний Ярославль» недействительным, так как в ходе проведения систематического наблюдения не выявило газеты с указанным названием и пришло к выводу, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. При этом Управление Роскомнадзора по Ярославской области с учетом положения п. 2 и п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" была запрошена информация в ФГБУ «Российская государственная библиотека», Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о предоставлении обязательных экземпляров выпусков периодических печатных изданий средства массовой информации «Вечерний Ярославль», ответы даны отрицательные, в частности из ответов следовало, что экземпляры газеты «Вечерний Ярославль» не представлялись свыше одного года.

Также с учетом п. 8.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области учредителя СМИ Симона А.А. была запрошена информация о деятельности СМИ, в частности о выпуске газеты за 2022 год. Ответ на запрос не поступил. Запрос получен Симоном А.А. 7 декабря 2022 года.

Решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 20 апреля 2023 года была признана недействительной регистрация средства массовой информации «Вечерний Ярославль».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 1 августа 2023 года решение суда отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Из указанного апелляционного определения следует, что Управление Роскомнадзора по Ярославской области при обращении в суд действовало на основании ст. 15, 16 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", п. 7.2.1, 8.1, 8.9 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области с учетом данных полученных по результатам проведения систематического наблюдения в отношении СМИ «Вечерний Ярославль» (газета более одного года не выходила). Решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 20 апреля 2023 года было отменено по причине поступления на момент рассмотрения апелляционной жалобы от административного ответчика доказательств выхода в свет печатного издания, как до обращения в суд административного истца, так и в период рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

Изложенное указывает на то, что Управление Роскомнадзора по Ярославской области реализовало право на обращение в суд с административным иском о признании регистрация средства массовой информации недействительной в соответствии с законом. Материалы дела не содержат доказательств того, что право реализовано с намерением причинить вред другому лицу, с нарушением закона.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Согласно п. 1-3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную ., честь и доброе имя, . переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного в случае разглашения вопреки воле усыновителей охраняемой законом . усыновления (пункт 1 статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации); компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями; компенсация морального вреда, причиненного гражданину, в отношении которого осуществлялось административное преследование, но дело было прекращено в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения либо ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление, решение (пункты 1, 2 части 1 статьи 24.5, пункт 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее - КоАП РФ).

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В указанных случаях компенсация морального вреда присуждается истцу при установлении судом самого факта нарушения его имущественных прав.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для взыскания компенсации морального вреда.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Симона Александра Александровича (паспорт №) к Управлению Роскомнадзора по Ярославской области (ИНН №) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья                      В.В.Воробьева