Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-19/2022 от 29.03.2022

Мировой судья Четина М.А. (дело № 2-3/2022) <данные изъяты>

УИД 59МS0133-01-2021-002870-94

Дело № 11-19/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 апреля 2022 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Калиной Е.Д.,

при секретаре Галкиной А.А.,

с участием ответчика Субботина А.В.,

представителя истца Сысолетиной С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар апелляционную жалобу Субботина Андрея Владимировича на решение мирового судьи судебного участка № 4 Кудымкарского судебного района Пермского края от 13.01.2022 года по гражданского делу по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Кудымкарский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Субботину Андрею Владимировичу о взыскании суммы задолженности за оказание социальных услуг, судебных расходов, которым постановлено:

взыскать с Субботина Андрея Владимировича в пользу Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Кудымкарский дом-интернат для престарелых и инвалидов» сумму задолженности за оказание социальных услуг за период с марта 2021 года по октябрь 2021 года в размере 9713 рублей 20 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей 00 копеек,

установил:

    Государственное бюджетное учреждение Пермского края «Кудымкарский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – ГБУ ПК «Кудымкарский ДИПИ») обратилось в суд с исковым заявлением к Субботину А.В. о взыскании суммы задолженности за оказанные социальные услуги, судебных расходов. В обосновании требований указало, что на основании путевки № 200239, выданной 31.09.2020 года Министерством социального развития Пермского края, с учетом индивидуальной программы предоставления социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания №. По окончании месяца исполнителем договора составляются акты приемки-сдачи оказанных социальных услуг с указанием наименования социальной услуги, количества фактически предоставленных услуг, стоимость и сумма. Ответчик акты не подписывает, мотивируя тем, что данными услугами он не пользуется. С учетом положений ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 года № 442-ФЗ), п. 1 и абз. 2 п. 1.3 приказа Министерства социального развития Пермского края от 17.10.2014 года № СЭД-33-01-03-517 «Об установлении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания», Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 года № 1075, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Субботин А.В. должен был вносить плату за оказанные социальные услуги ежемесячно в размере 11925 рублей 73 копейки. Однако Субботин А.В. отказался от оплаты оказанных социальных услуг в полном объеме, произвел оплату за спорный период частично из расчета 10711 рублей 58 копеек в месяц. Поэтому за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в размере 9713 рублей 20 копеек (11925,73 - 10711,58 х 8 месяцев). Субботину А.В. вручено требование об оплате задолженности, которое им не исполнено, задолженность не погашена. Просило взыскать с Субботина А.В. в свою пользу задолженность за оказанные социальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9713 рублей 20 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Представитель истца ГБУ ПК «Кудымкарский ДИПИ» Сысолетина С.И. в судебном заседании требования поддержала.

Ответчик Субботин А.В. с требованиями не согласился, пояснив, что социальные услуги оказаны ему не в полном объеме.

Мировым судьей постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением мирового судьи, Субботин А.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение мирового судьи отменить, в удовлетворении требований истца отказать. В доводах жалобы указывает, что в нарушение условий договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУ ПК «Кудымкарский ДИПИ» не уведомляло его об изменении размера оплаты за оказанные социальные услуги, не информировало его об оказанных социальных услугах, акты приемки-сдачи оказанных социальных услуг им не подписаны, социальная услуга ему оказана не в полном объеме. При расчете среднедушевого дохода учитывается, в том числе ежемесячная денежная выплата, которая, по его мнению, не подлежит включению в расчет среднедушевого дохода.

В судебном заседании ответчик Субботин А.В. доводы жалобы поддержал.

Представитель истца ГБУ ПК «Кудымкарский ДИПИ» Сысолетина С.И. с доводами жалобы не согласилась. Пояснила, что Субботин А.В. был уведомлен об изменении размера оплаты за оказанные услуги путем ознакомления с заявлением о перечислении пенсии в счет установленной платы за предоставляемые социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания в феврале 2021 года. Субботин А.В. отказался подписывать заявление в присутствии комиссии. Отдельное письменное уведомление об изменении с ДД.ММ.ГГГГ размера платы за оказанные социальные услуги Субботину А.В. не вручали. До Субботина А.В. доводится информация об оказанных услугах, разъясняется каждый пункт в акте, претензии в письменной и устной форме истцу от него не поступали. В расчет среднедушевого дохода Субботина А.В. обосновано включается ежемесячная денежная выплата.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

С 01.01.2015 года правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 442-ФЗ (ч. 1 ст. 1 этого закона).

В п.п. 3, 4 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ даны понятия, используемые в целях названного федерального закона, в том числе понятия «получатель социальных услуг», означающее гражданина, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги, и «поставщик социальных услуг», означающее юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ).

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с ч. 4 ст. 31 этого федерального закона.

Норма, аналогичная положениям ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ, содержатся в приказе Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-33-01-03-517 «Об установлении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания».

Согласно ч. 4 ст. 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей данного федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 года № 1075 утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.

Виды доходов получателя социальных услуг, учитываемые при расчете среднедушевого дохода, определены в п. 5 названных правил.

Так, в соответствии с подп. «ж» п. 5 этих правил при расчете среднедушевого дохода учитываются такие доходы, полученные в денежной форме, как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданину - получателю социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и гражданином. Существенным условием такого договора является стоимость социальных услуг.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Субботин А.В. обратился в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам с заявлением о предоставлении ему социальных услуг в форме стационарного социального обслуживания в интернате общего типа.

ДД.ММ.ГГГГ составлена индивидуальная программа предоставления социальных услуг Субботину А.В. №-И.

    В этот же день отделом по Пермскому муниципальному району Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам было принято решение о признании Субботина А.В. нуждающимся в социальном обслуживании, с указанием того, что имеет право на предоставление социальной услуги с частичной оплатой, размер платы составляет не более 10711 рублей 58 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством социального развития Пермского края выдана Субботину А.В. путевка № для зачисления в ГБУ ПК «Кудымкарский ДИПИ».

    Приказом директора ГБУ ПК «Кудымкарский ДИПИ» от ДД.ММ.ГГГГ № Субботин А.В. зачислен на стационарное обслуживание и поставлен на довольствие в учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ ПК «Кудымкарский ДИПИ» (исполнитель) и Субботиным А.В. (заказчик) заключен договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания №. По условиям данного договора (раздел №) истец взял на себя обязательства оказать социальные услуги ответчику на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг ответчика, а ответчик в свою очередь обязался оплачивать услуги, за исключением случаев, когда законодательством о социальном обслуживании граждан в Российской Федерации предусмотрено предоставление социальных услуг бесплатно. Сроки и условия предоставления конкретной услуги устанавливаются в соответствии со сроками, предусмотренными индивидуальной программой. Виды, сроки, периодичность и стоимость указаны в перечне социальных услуг. Местом оказания услуг является адрес: <адрес>. По результатам оказания услуг исполнитель представляет заказчику акт приемки-сдачи оказанных услуг, подписанный исполнителем.

    В силу подп. «е» п. 2.1 названного договора исполнитель, в данном случае ГБУ ПК «Кудымкарский ДИПИ», обязано своевременно информировать заказчика Субботина А.В. в письменной форме об изменениях порядка и условий предоставления услуг, предусмотренных договором, а также их оплаты.

    Подпунктом «в» п. 2.2 этого же договора установлено, что исполнитель ГБУ ПК «Кудымкарский ДИПИ» имеет право в одностороннем порядке изменить размер оплаты услуг, установленный в разделе № 3 договора, в случае изменения среднедушевого дохода заказчика и (или) предельной величины среднедушевого дохода, установленной Законом Пермского края, известив об этом письменно заказчика в течение двух дней со дня таких изменений.

    Подпунктом «д» п. 2.3 этого же договора установлена обязанность заказчика Субботина А.В. оплачивать услуги в объеме и на условиях, которые предусмотрены договором.

    Согласно разделу № этого же договора предусмотрено, что стоимость услуг по договору определяется в соответствии с перечнем (приложение №) и индивидуальной программой, составляет 18721 рубль 84 копейки. Субботин А.В. должен осуществлять ежемесячную оплату фактически оказанных социальных услуг в соответствии с актом оказанных услуг, при этом размер оплаты не может превышать 75 % среднедушевого его дохода, не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем их оказания, как наличным, так и безналичным расчетом.

    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход Субботина А.В. для предоставления социальных услуг составлял 14282 рубля 11 копеек, следовательно, размер платы за оказанные социальные услуги должен был быть не более 10711 рублей 58 копеек (14282,11 х 75 %).

ДД.ММ.ГГГГ отделом по г. Кудымкару и Кудымкарскому муниципальному округу Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу произведен расчет среднедушевого дохода Субботина А.В. для предоставления социальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составил 15900 рублей 98 копеек, следовательно, размер платы за оказанные социальные услуги не может быть более 11925 рублей 73 копейки (15900,98 х 75 %).

Доказательства извещения ГБУ ПК «Кудымкарский ДИПИ» Субботина А.В. об изменении с ДД.ММ.ГГГГ размера оплаты услуг, т.е. с 10711 рублей 58 копеек на 11925 рублей 73 копейки, в связи с изменение среднедушевого дохода Субботина А.В., в письменном виде за два дня со дня таких изменений в материалы дела истцом не представлены.

В материалы дела представлены акты приемки-сдачи оказанных социальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные акты Субботиным А.В. не подписаны, его претензии по оказанным услугам в письменном виде в них не отражены, доказательства направления им письменных претензий исполнителю в материалы дела не представлены. Факт получения актов Субботин А.В. в ходе рассмотрения жалобы не отрицал. В указанных актах отражена сумма, на которую оказаны услуги Субботину А.В. в месяц, сумма которую он должен оплатить за месяц 10711 рублей 58 копеек.

На основании заявления Субботина А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) производило перечисление в ГБУ ПК «Кудымкарский ДИПИ» с пенсии Субботина А.В. в счет установленной платы за предоставляемые социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания ежемесячно по 10711 рублей 58 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ ПК «Кудымкарский ДИПИ» вручено Субботину А.В. уведомление о том, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность за оказанные социальные услуги в размере 9713 рублей 20 копеек (11925,73 - 10711,58 х 8 месяцев), предложено добровольно погасить задолженность. Требование Субботиным А.В. не исполнено. ГБУ ПК «Кудымкарский ДИПИ» обратилось к мировому судье с требованием о взыскании задолженности с ответчика.

Разрешая спор, мировой судья, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 года № 1075 «Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно», приказа Министерства социального развития Пермского края от 17.10.2014 года № СЭД-33-01-03-517 «Об установлении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания», пришел к выводу, что задолженность Субботина А.В. по оплате оказанных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9713 рублей 20 копеек подтверждена материалами дела, и взыскал в пользу ГБУ ПК «Кудымкарский ДИПИ».

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласиться не может.

Довод жалобы Субботина А.В. о том, что в нарушение условий договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУ ПК «Кудымкарский ДИПИ» не уведомляло его об изменении размера оплаты за оказанные социальные услуги, заслуживает внимания.

В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Исходя из положений п.п. 1, 2 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Положениями Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ порядок уведомления заказчика исполнителем об изменении размер платы не установлен.

Согласно подп. «в» п. 2.2 договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания от ДД.ММ.ГГГГ № исполнитель ГБУ ПК «Кудымкарский ДИПИ» имеет право в одностороннем порядке изменить размер оплаты услуг, установленный в разделе № договора, в случае изменения среднедушевого дохода заказчика и (или) предельной величины среднедушевого дохода, установленной Законом Пермского края. Однако при этом ГБУ ПК «Кудымкарский ДИПИ» обязано известить Субботина А.В. об изменении размера оплаты социальных услуг письменно в течение двух дней со дня таких изменений.

Достоверные и убедительные письменных доказательства уведомления Субботина А.В. об изменении размера оплаты социальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется. Указанное позволяет прийти к выводу, что свою обязанность ГБУ ПК «Кудымкарский ДИПИ» об уведомлении Субботина А.В. письменно об изменении с ДД.ММ.ГГГГ размера оплаты социальных услуг не исполнило.

Представленное в материалы дела заявление о перечислении пенсии в полном объеме или в определенной части этой пенсии в счет установленной платы за предоставляемые социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, составленное от имени Субботина А.В., о том, что с ДД.ММ.ГГГГ с его пенсии перечислялась учреждению плата в размере 11925 рублей 73 копейки, не может быть расценено как уведомление об изменении размера платы. Данное заявление Субботиным А.В. не подписано, дата, когда ему было предложено подписать данное заявление, отсутствует. Доводы представителя истца о том, что заявление представлено Субботину А.В. на подпись в феврале 2021 года, ничем не подтверждены.

К тому же следует отметить, что согласно актам приемки-сдачи оказанных социальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУ ПК «Кудымкарский ДИПИ» предъявлена Субботину А.В. за каждый месяц спорного периода к оплате сумма в размере 10711 рублей 58 копеек.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что изменение платы за оказанные ГБУ ПК «Кудымкарский ДИПИ» социальные услуги Субботину А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не произошло, сумма 10711 рублей 58 копеек ежемесячно за оказанные социальные услуги в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Субботиным А.В. оплачена, задолженность Субботина А.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Доводы жалобы Субботина А.В. о том, что ГБУ ПК «Кудымкарский ДИПИ» социальная услуга оказана ему не в полном объеме, при расчете среднедушевого дохода учитывается, в том числе ежемесячная денежная выплата, не влияют на выводы суда апелляционной инстанции. Сам факт не подписания актов приемки-сдачи оказанных социальных услуг не подтверждает, что указанные в актах услуги ему не оказаны, письменно свои претензии он не указывал, доказательств в обоснование своих доводов он не представил. В силу подп. «ж» п. 5 Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 года № 1075, при расчете среднедушевого дохода должны учитываться все выплаты, полученные Субботиным А.В. в денежной форме, в том числе получаемая им как инвалидом ежемесячная денежная выплата.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение мирового судьи судебного участка 4 Кудымкарского судебного района Пермского края от 13.01.2022 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд

определил:

Апелляционную жалобу Субботина Андрея Владимировича удовлетворить.

Решение мирового судьи судебного участка № 4 Кудымкарского судебного района Пермского края от 13.01.2022 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Кудымкарский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Субботину Андрею Владимировичу о взыскании суммы задолженности за оказанные социальные услуги за период с марта 2021 года по октябрь 2021 года в размере 9713 рублей 20 копеек и расходов по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

<данные изъяты>

Судья Е.Д. Калина