Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-12/2023 от 30.01.2023

Дело № 11-12/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 марта 2023 года      с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Ларуковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми на решение мирового судьи Корткеросского судебного участка от 08.12.2022 по гражданскому делу № 2-2637/2022, которым исковые требования Габовой Татьяны Анатольевны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворены,

установил:

Габова Т.А. обратилась к мировому судье с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 18000 руб. В обоснование заявленных требований указала, что она является неработающим пенсионером. В турагентстве приобрела автобусный тур на отдых в Абхазию с отправлением из г. Киров на период с 17.09.2022 по 28.09.2022; расходы по оплате проезда составили 15000 руб. Также приобрела проездные билеты на автобус Сыктывкар-Киров-Сыктывкар стоимостью 1500 руб. в каждую сторону. Решением пенсионного органа произведена компенсация проезда по маршруту Сторожевск-Сыктывкар в размере 272 руб.

Оспариваемым решением мирового судьи исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца взыскана компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно за 2022-2023 гг. в сумме 18000 руб.

В апелляционной жалобе ОПФР по Республике Коми просит отменить решение мирового судьи, полагая его незаконным и необоснованным. Ссылается на то, мировым судьей неверно изложена ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»; перевозка Габовой Т.А. по маршруту следования Киров-Сочи-Киров являлось не регулярной перевозкой пассажиров и багажа, то есть осуществлялась не по маршруту регулярных перевозок транспортом общего пользования, а перевозкой по заказу по нескольким городам автобусом туристического класса. Проезд по маршрутам Сыктывкар-Киров, Киров-Сыктывкар осуществлен в заказном автобусе, а не в автобусе по маршруту регулярных перевозок в междугородном сообщении; в качестве избранного истцом места отдыха является какой-либо из городов по маршруту следования автобусного тура, а не г. Киров, в котором начат туристический отдых.

Протокольным определением суда апелляционной инстанции произведена замена в порядке правопреемства ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.

Стороны в судебное заседание не явились, просили рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Габова Т.А. в возражениях на апелляционную жалобу просила оставить ее без удовлетворения.

Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие сторон.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (стст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом ст. 327.1 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее Закон № 4520-1) закреплено, что действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются, в том числе, неработающим пенсионерам.

Согласно ст. 34 Закона № 4520-1 (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за компенсацией) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно» (далее Правила).

Согласно пп. 2, 6 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация производится 1 раз в 2 года.

В силу пп. «д» п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, Габова Т.А. является получателем страховой пенсии по старости, проживает на территории МР «Корткеросский», который включен в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946.

14.10.2022 решением ОПФР по Республике Коми на основании заявления Габовой Т.А. от 12.10.2022 истцу предоставлена компенсация в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Сыктывкар-Сторожевск в сумме 272 руб. В оплате стоимости проезда по маршрутам: Киров-Сыктывкар в сумме 1500 руб. отказано в связи с предоставлением документов на заказные перевозки; Сыктывкар-Киров в сумме 1500 руб. отказано в связи с отсутствием в проездном документе даты и времени прибытия/отправления автобуса, места; Киров-Гагра-Киров отказано на основании того, что предоставленная справка о стоимости проезда к проездным документам не относится.

Не согласившись с данным решением, Габова Т.А. обратилась с исковым заявлением к мировому судье Корткеросского судебного участка.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, мировой судья руководствовался стст. 1, 34 Закона № 4520-1, пп. 1, 2, 3, 6, 10 Правил и исходил из права истца на компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно раз в два года, факта подтверждения ее проезда автомобильным транспортом (автобусом) по маршруту Сыктывкар-Киров-Сочи и обратно при наличии подтверждающих документов, а также не допущения нарушения права истца на получение компенсации при несении ею фактических расходов.

Опровергая доводы ответчика, мировой судья верно указал, что проезд по маршруту Сыктывкар-Киров и Киров-Сыктывкар осуществлен перевозчиками, включенными в реестр регулярных перевозок по межрегиональным маршрутам, что подтверждается информацией ФБУ «Росавтотранс». Регулярные автобусные перевозки по маршруту Киров-Сочи (ближайший населенный пункт в пределах Российской Федерации к месту отдыха истца за ее пределами (Абхазия)) не зарегистрированы.

По смыслу вышеприведенных норм права, реализация истцом права на компенсацию фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно не может быть поставлена в зависимость от избранного истцом места отдыха, а также от маршрута следования, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, и осуществления им расходов на приобретение билетов по выбранному маршруту. Иное лишает истца права на социальное обеспечение, предусмотренное законом.

Доказательств, что взысканный размер компенсации превышает стоимость проезда в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении, ответчиком при рассмотрении дела не представлено.

Доводы апелляционной жалобы, что в решении от 08.12.2022 неправильно изложена ст. 34 Закона № 4520-1 на правильность вывода мирового судьи не влияют.

Также ответчик в апелляционной жалобе указывает, что истцом не представлены доказательства, что в качестве избранного истцом места отдыха является какой-либо из городов по маршруту следования автобусного тура, а не г. Киров, в котором начат туристический отдых. Данный довод суд апелляционной инстанции считает несостоятельным, поскольку в материалах дела имеются договор о реализации туристского продукта от 07.07.2022 и приложения №№ 1, 2 к договору, справка ООО «Антарис-Гагра» от 19.09.2022, которые согласуются с маршрутом следования, временем отправления и прибытия Габовой Т.А., что истец в период с 19.09.2022 по 26.09.2022 проживала в «Гранд Отель Абхазия», расположенный в Республике Абхазия. Доказательств, что местом отдыха истца было иное место, материалы дела не содержат.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах, суд находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд

определил:

апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми оставить без удовлетворения, решение мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми от 08.12.2022 по гражданскому делу № 2-2637/2022 без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Корткеросский районный суд в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья                              М.В. Федотова

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 06.04.2023.