Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3301/2024 ~ М-1630/2024 от 22.03.2024

Дело № 2-3301/2024                    УИД 53RS0022-01-2024-003409-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2024 года                                Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при секретаре Гришуниной В.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Великого Новгорода – Матьяшко А.В., представителя ответчика МАДОУ «Детский Сад № 24» – Тохиной Т.Н., представителя третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Великого Новгорода и Комитета по образованию Администрации Великого Новгорода – Петровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Великого Новгорода к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский Сад № 24» об обязании совершить определенные действия,

установил:

заместитель прокурора Великого Новгорода обратился в суд с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа №4" (далее также Учреждение) об обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать предназначенное для проведения массовых мероприятий помещение здания, расположенного по адресу: г. Великий Новгород, ул. Духовская, д. 20а, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Великого Новгорода проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и инвалидов в деятельности Учреждения, в ходе которой установлено, что одно из помещений Учреждения, предназначенное для проведения массовых мероприятий, расположенное по адресу: г. Великий Новгород, ул. Духовская, д. 20а, в нарушение требований подпункта «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года N 1309, не оборудовано вышеназванными техническими средствами, обеспечивающими усиление звукового сигнала и его передачу на слуховой аппарат без шумовых помех.

В дальнейшем истец исковые требования уточнил и просил обязать в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать предназначенное для проведения массовых мероприятий помещение здания, расположенного по адресу: г. Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д.24, корп.2, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Определением судьи от 25 марта 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Великого Новгорода и Комитет по образованию Администрации Великого Новгорода.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, указала на недостаточность финансирования.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Великого Новгорода и Комитета по образованию Администрации Великого Новгорода в судебное заседание с исковыми требованиями не согласилась, в случае удовлетворения исковых требований просила суд установить срок для исполнения до 31 августа 2025 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) предусмотрено, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 14 вышеназванного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Уполномоченные органы оказывают инвалидам помощь в получении услуг по сурдопереводу, тифлосурдопереводу, предоставлении сурдотехники, обеспечении тифлосредствами.

В силу статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Федеральным законом от 03 мая 2012 года N 46-ФЗ ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, в соответствии с частью 1 статьи 9 которой для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее также – Закон об образовании) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

Частью 3 статьи 79 Закона об образовании определено, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в данном Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 этого же Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно подпункту «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года N 1309 (далее - Порядок), руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что Учреждение является образовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность по адресу: Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д.24, корп.2.

Из материалов дела также следует, что в нарушение приведенных выше требований закона расположенное в упомянутом здании помещение Учреждения, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, обеспечивающими усиление звукового сигнала и его передачу на слуховой аппарат без шумовых помех.

При таком положении, принимая во внимание, что вопреки требованиям пункта 2 части 3 статьи 28 Закона об образовании, подпункта «г» пункта 4 Порядка Учреждение не оборудовало помещение образовательной организации, предназначенное для проведения массовых мероприятий, вышеназванными техническими средствами, обеспечивающими доступность для инвалидов предоставляемых услуг в сфере образования, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Принимая решение об удовлетворении заявленных прокурором требований, суд также учитывает, что Учреждение, как юридическое лицо, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, связанным с материально-техническим обеспечением образовательной деятельности.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем и специфику работ, подлежащих выполнению в целях устранения имеющихся нарушений требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, суд полагает возможным установить срок исполнения Учреждением решения суда продолжительностью 1 год со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ № 24» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ № 24» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░, ░.24, ░░░░.2, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                   ░.░. ░░░░░░░░